富平

富平年鉴(2010---2011年)经济综合管理
作者:县志办 来源:县志办 发布时间:2017-06-20 09:57 点击量:7433 字体:

计划

富平县经发局

局  长:党发顺

副 局 长:冯小平(兼) 杨少军 邢玉新 苏高堂(兼,2010年12月离职) 吴忠民(兼,2010年12月任职)

纪检组长:王敏丽(女)

【计划管理】编制完成了《富平县2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划》,《富平县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划(草案)》

【规划编制】一是认真编制“十二五”规划。2009年,拟定了《“十二五”规划编制工作实施意见》,提出了本县“十二五”规划编制的总体要求、主要任务、阶段安排和工作机构等,确定了64个重点调研课题和39个专项规划,并经县政府常务会、县委常委会研究同意后印发各单位执行。2010年,深入开展前期调研,各部门、各乡镇按照县上的统一安排,完成了64个课题调研,开展了8个重点企业、重点行业专项调研。精心挑选编制单位,考察了省内5家知名经济研究院校,最终确定省社会科学院为本县“十二五”规划编制单位。4月至8月,完成了《富平县“十二五”国民经济和社会发展基本思路》,并在全县范围内征求意见,进行修改完善。9月至10月,及时与省市衔接沟通,组织有关专家完成了《富平县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》初稿编写。《规划基本思路》初稿完成后,分别在有关经济部门、县级领导及离退休老干部、社会团体和民主人士等不同层次和范围印发讨论稿,进行了4次大的讨论修改,并向县政协和党外人士做了专题汇报。二是积极做好承接东部产业转移示范园前期规划工作,制定了承接东部产业转移示范园实施方案,制作了多媒体介绍片和宣传册,组织配合西安建大规划设计研究院开展园区总体规划和启动区控制性详规编制工作。组织召开座谈会,并分别到有关部门、乡镇收集整理各方面资料,配合编制组圆满完成规划前期调研,并提出了园区总体规划的初步方案。三是新增粮食生产能力工程规划编制工作。全国千亿斤粮食生产能力规划分配陕西新增粮食任务21亿斤,其中涉及本县1.79亿斤。组织水务、农业、农发、国土等部门及时开展《富平县新增粮食生产能力建设总体规划》、《富平县新增粮食生产能力建设2010年——2012年实施方案》及2010年建议计划的编报工作,按时将计划投资表上报市发改委。四是配合做好《陕甘宁革命老区振兴规划》编制调研工作。根据国家发改委等国家部委编制调研组来富调研要求,完成了《富平县基本县情及总体发展设想汇报》及《全县经济社会发展情况》汇报材料,组织召开了专题调研活动座谈会和实地考察工作。

【项目管理】一是坚定不移地实施项目带动战略,通过层层分解任务,落实责任,把项目建设纳入责任目标考评,加大分值,重点考核,形成了全县上下齐抓共管的工作格局。二是建立重大项目协调推进机制,对市县重点项目和重大前期项目继续实行县级领导包联责任制,每月召开一次汇报会,政府常务会、县委常委会每季度听取重点项目建设情况汇报,专题研究和协调解决项目推进过程中存在的困难和问题,确保项目顺利实施。三是对全县所有项目建立台帐,每月定期督查通报,并利用市县人大代表、市发改委项目办、县政协等视察机会,督促项目加快实施。四是大力抓好工程建设领域突出问题治理。制定了本县治理工作实施方案,成立了治理工作领导小组,坚持集中整治与加强日常监督相结合,重点对项目决策、审批、备案、招投标等关键环节加强监督规范,促进建设项目高效、安全、廉洁运行。五是积极做好项目收集整理、策划包装和协调服务工作,加大项目储备,增强经济发展后劲。六是认真做好新增中央投资项目管理。2009年,中央新增投资分四批共下达县项目83个,总投资2.3亿元。2010年,全部按照“文到即转、款到即拨”的要求,及时将投资计划下达到各项目主管部门,加快项目实施。

【资金争取】认真研究中、省政府工作报告和经济工作会议精神,从中梳理投资信息,及时组织召开争取政策性资金工作会议,将工作任务进一步细化分解,并确定专人督促落实和汇总,定期通报。经常进省赴京进行汇报衔接,争取上级部门的大力支持。同时积极与县级各部门加强协调沟通,指导做好项目的策划包装、科研编制等相关前期工作,加大项目储备,争取更多的项目列入省市计划盘子。 2009年,累计争取中省政策性资金7.09亿元,是2008年的两倍多。2010年全县共争取中省政策性资金7.58亿元,其中项目资金3.25万元,补助资金4.33亿元。

【节能降耗】一是扎实做好节能管理工作。及时向有关部门及重点用能企业下发了全县节能降耗工作要点和节能监察工作计划,与企业签订了年度节能目标责任书。联系省级节能专家对重点用能企业开展节能诊断,积极引导扶持企业开展资源综合利用,陕压大型工业窑炉节能技改项目争取到省级奖励资金150万元。同时继续做好落后产能淘汰关闭工作,华泰建材等4户企业共淘汰落后产能46万吨。关闭的奥荣纸业3.7万吨落后产能列入2010年全省淘汰落后产能生产能力计划,并经省市核查验收。二是认真做好节能考评工作。每季度对重点用能企业节能情况进行统计,配合省、市考评组对3户省级重点用能企业和8户县级重点用能企业进行了节能考评,并现场宣讲国家有关节能方面的优惠政策以及节能工作应注意的问题,鼓励企业通过节能技术改造等手段进一步提高用能效率,效果明显。三是积极开展节能宣传活动。以全国节能宣传周活动为契机,精心组织了宣传周启动仪式、电视动员讲话等活动,进一步提高了全社会的节能意识。积极推广高效照明产品,销售高效节能灯4万多支。2009年,我县节能工作在全省综合排名前进了29名,被渭南市政府评为“节能先进县(市)”荣誉称号。

统计

富平县统计局

局  长:袁光民 

副局长:孟军政  张哲红(女)

【概述】2009~2010年,以科学发展观为统领,坚持“准确及时、优质服务、依法行政、强化基础”的工作思路,认真履行统计职责,较好地服务了地方经济和社会发展,使统计工作水平得到进一步提升。

【统计数据质量】一是加强对基层统计人员的业务培训。结合统计专业年报会议和基层人员例会,分专业对统计工作人员进行全面的业务培训,重点从历史报表分析、新统计方法变化要求等方面入手,共培训县、乡两级基层统计人员300多人(次);以局机关和乡镇统计员为主体,举办了一期67人参加的统计从业资格培训班。同时,通过各种专业统计会议对统计人员进行业务培训,全年培训人数达500多人(次);二是建立统计数据审核评估和上报制度。每月统计数据在发布之前,都要召开各专业数据质量审核评估会议,对数据来源、实际掌握的现状、数据上升或下降原因等进行分析解剖,做到各项专业统计数据准确无误,保证了统计数据的严肃性和真实性;三是做好统计数据的衔接。坚持以GDP核算为龙头,做好国民经济核算数据与专业统计数据的衔接,注重与被统计部门的联系与沟通,有效地杜绝了数出多门现象的发生。四是规范了对统计资料的管理工作。对无公章、无领导签字等手续不健全的统计报表,由专业人员深入基层进行数据核对检查并完善手续。同时,聘请县档案局同志对档案管理进行了培训,各专业按要求对档案进行了归档。

【第二次全国经济普查任务】第二次全国经济普查是继农业普查之后的又一次大型国情国力调查,普查范围广,技术含量高,工作难度大。对此,县统计局经过成立机构、划分普查区、选调普查员、业务培训、清查摸底等诸多扎实细致的准备工作程序,为高标准完成普查任务奠定了扎实的工作基础。2009年,本县被评为省级普查工作先进集体。

【人口普查工作】一是抓好“五落实”工作,为人口普查全面高质量完成奠定坚实的基础;二是抓好宣传工作。在县体育场举行了400余人参加的人口普查宣传工作启动仪式。在县城主要街道路口采取设立宣传点、悬挂气球、张贴标语、散发资料等多种形式进行宣传;三是抓好业务培训工作。召开了第六次人口普查业务培训大会,并利用5天时间分乡镇对人口普查业务进行了培训,培训人数达到600余人(次);四是抓好入户登记工作。采取包联乡镇等方式,提高了普查表的质量。

【农民收入调查】由县统计部门牵头,在全县24个乡镇开展农民收入调查记帐工作,按照半距起点、等距抽样的方法,顺利抽取了全县82个样本村、820户样本户的抽村选户工作任务。截至2010年底,县统计局已形成了一套较为详实的全县农民收入数据资料,填补了县级以下农民收入无调查点的空白,为各级决策农村工作,促进农民增收提供了真实可信的第一手材料。

【统计信息调研】2009年,围绕全县中心工作,强化经济运行的监测预警和统计调研分析,积极主动为党政领导科学决策服务。当年9月重新改编充实了《富平统计》信息册,使其更加贴合富平特色,承载的统计信息量更加突出、实用。全年共撰写统计信息80余篇,其中被市以上部门采用70余篇,较好地满足了党政领导决策以及社会公众对统计信息的需求。2010年,成立了以局长为组长的经济运行分析领导小组,按月对经济运行情况进行事前、事中、事后深入分析,重点抓好每个季度围绕GDP进行专题分析,及时做出预警、预测。全年共出刊《富平统计》信息册11期800余册,报送县级各套班子、各部门和各乡镇党委政府,提供决策参考。同时,围绕热点、难点、焦点开展统计调研并撰写统计信息和统计分析,共撰写各种统计信息、分析150余篇,被市级上部门采用120余篇。

【统计法制】2009年,采取集中设立统计法律宣传点、采取举办培训班、散发统计法律教材等形式,不断加强统计法律法规的宣传教育工作。对统计领域内违法案件坚持标本兼治的原则,全年共查处统计违法案件30起,立案26起,查结26起,有效地遏制了统计工作中存在的拒报、迟报、虚报、瞒报、伪造和篡改统计资料的违法行为,确保了统计数据质量。2010年,共向基层单位发放《统计法》、《处分规定》和统计法读本540本,培训基层普法骨干966人(次),散发宣传单2300余份。并组织2台宣传车在全县各乡镇巡回宣传7天,在县电视台连续7天滚动播出宣传新《统计法》及相关知识。在统计执法中,对统计领域内违法案件标本兼治,采取“只纠违、不处罚,不改正、必处罚”的原则,有效地遏制了统计工作中存在的拒报、迟报、虚报、瞒报、伪造和篡改统计资料的违法行为。全年共检查单位48家,立案16起,结案15起。当年在全省案卷评审中,县统计局案卷被评为优秀案卷。

审计

富平县审计局

局    长:刘国正

副 局 长:惠志贤  刘悦义  王  军

总审计师:王  军(兼)

纪检组长:谭吉智

【概况】2009年,共审计(调查)项目98个,查出各类违纪违规金额2158万元,管理不规范金额3251万元,提交审计工作报告和信息37篇。2010年,共审计(调查)项目64个,查出各类违纪违规金额2400万元,管理不规范金额8745万元,提交审计报告和信息48篇。

【财政审计】2009年,县级财政预算审计查出挤占、挪用专款、应拨未拨专项资金、预算管理不规范等问题,并提出了加强政府非税收入管理、细化支出预算编制、规范财政结余资金管理、强化税收征管、加强政府投资项目管理等审计建议。乡镇财政决算审计共对庄里镇等9个乡镇2008年财政决算情况进行了审计,查出挤占挪用专款、超标准超范围列支、乱收费等违规金额410万元。2010年,在总结历年审计工作经验的基础上,调整审计思路、突出审计重点、注重审计调查,积极构建大财政审计理念,对本县2009年财政预算执行和其他财政收支情况进行全面审计,并对8个乡镇的财政收支进行决算审计,县本级预算执行情况总体情况良好,但也存在预算编制不科学、收入核算不完整、挤占挪用专款、税收收入人为调节进度和少征缓征等一些问题,并针对问题提出了审计建议。

【专项审计和审计调查】2009年,按照国家审计署和省市统一安排,组织开展了金融危机对我县中小企业的影响、新农合医疗基金、计生专项资金、文化设施资金、再就业资金、天然林保护工程资金、渭河流域污水处理资金、农村税费改革转移支付资金、交警系统整改情况等专项审计和审计调查。同时,根据本县实际,开展了重点工程税费征缴、政府投资项目、道路及城市绿化工程、农村低保资金、奶山羊项目建设资金、义务教育学校经费等6项审计调查。其中:2007年至2008年重大工程项目税费征缴情况审计调查,共调查建设项目97个,招标工程造价2.73亿元,发现重大工程城建规费实缴比率明显编低的问题;2006年至2008年全县129个政府投资项目专项调查,发现了未立项建设、超概算投资、随意变更项目、不及时结算等方面的问题,并针对问题提出审计建议。2010年,全年开展了退耕还林资金、教育投入专项资金、新农合基金、农村低保资金、渭河流域治理专项资金、中央扩大内需建设项目、政法系统经费、政府外债等8项专项资金审计,共涉及专项资金6.8亿元。开展新农合基金专项审计,发现部分乡镇卫生院药品加价率高达50%、个别乡镇定点医疗机构“挂床”治疗套取合疗基金、患者住院合疗资料不完善等问题,针对发现的问题责成整改,并予以严肃处理。

【固定资产投资审计】按照《富平县政府投资建设项目审计监督办法》的规定,主要安排对使用国家财政性资金、专项资金、国债资金等基本建设和技术改造项目的审计监督,加强对市政建设、公路项目等财政资金投入较多的基础设施项目的审计,促进财政建设资金的合理有效使用。2009年,审计市政工程44个,建设资金3050万元;审计县乡公路24条,建设资金1076万元;审计通村公路117条共计255公里,建设资金4729万元;开展了新华书店、东上官乡政府、种子管理站等单位实施项目的工程决算审计。全年审计建设资金1亿元,审减工程造价404万元。2010年,共审计建设工程项目19个,县、乡公路131条,审计建设资金5883万元,核减工程造价342万元,其中中小学危漏校舍改造,富平县人力资源市场等工程项目通过审计,进一步规范了建设单位基本建设程序。

【经济责任审计】2009年,坚持“积极稳妥、量力而行、注重质量、防范风险”的工作方针,审计教育局、县医院、刘集镇、底店乡等12个单位15名领导干部任中经济责任情况。2010年,受县委组织部委托,审计了12个单位15名领导干部任中经济责任情况,共查出违规金额877万元,管理不规范金额663万元。

质量技术监督

富平县质量技术监督局

局  长:张公民(2009年12月离职)  赵胜利(2010年11月任职) 

副局长:赵胜利(2010年11月离职)  雷禾田(2010年1月离职)  王稳成(2010年1月任职)

        罗柱良(2009年5月任职)   胡争锋(2010年3月任职)

【质量工作】深入抓好质量兴县的落实,全力做好帮扶企业工作。2009年,围绕政府大力发展支柱产业和支持重点企业的思路,帮助雪松面粉和宏达面业通过ISO9000质量管理体系认证,确定金牛乳业、红星乳业、利达油脂公司等7家企业作为名牌培育对象,为50家获QS认证的食品企业建立质量档案。2010年,帮助西亚水泥制品厂和美可高特乳业公司开展ISO9000质量管理体系认证工作,富陶集团艺博公司产品获得陕西名牌产品称号。

【标准化工作】2009年,流曲琼锅糖获得地理标志产品保护。开展产品执行标准的年检和清理废置,85%企业产品执行标准年检,帮助指导修订9个企业标准,龙钢集团2个产品获得采用国际标准证书,新办(换)证220户,年检634户,数据库现有代码数据1350户。2010年,省级奶山羊农业标准化示范区通过考核验收。完成标准备案21家,帮助龙钢集团富平分公司获得省局颁发的采标证书,指导陕富面业公司获得标准化良好行为“AA”级评价,确定2家食品企业使用流曲琼锅糖地理产品标志,新办代码证279户,年检247户,变更换证130户。

【计量工作】2009年,对全县规模以上工业企业关键用能点的计量器具配备情况进行了摸底调查,完成年耗能1000吨以上标准煤企业的计量信息建档工作,使企业计量器具配备使用率达到100%,鉴定率和合格率达到98%以上。对全县15个集贸市场、9家眼镜店、20家医疗卫生单位使用的计量器具进行了摸底调查和监督检查,全年共检定各类计量器具1985台件。富平县质量技术监督检测检验所完成JJF1069-2009《法定计量检定机构》的复审验收考核。2010年,扎实开展检验测机构机构整顿活动,并顺利通过国家质监总局的考核验收。积极开展在用工作计量器具的强制检定和依法检定,全年共检定各类计量器具1200台件。对县内20余家医疗卫生单位在用的计量器具、5家建筑工地在用建筑材料和民用三表、19家砖厂进行了有效监督检查。

【行政执法】2009年,深入开展食品、建材、农资等专项整治活动,并延伸到医疗条码、蜂窝煤、钢筑混凝土输水管等领域,取得明显成效。全年共查结各类质量技术监督行政案件252起,其中立案案件49起,万元以上案件16起,立案案件正确率为100%,现场案件正确率达到98%以上。2010年,加强对行政执法案件监督管理工作,严把立案案件初审关,做到“四个不予通过”,法制工作得到省市质监局的好评。结合县域产业特点,开展了以食品、化肥、农资、建材、服装和絮用纤维制品等产品为重点的一系列专项监督检查,全年共查结各类质量技术监督行政案件200起,其中立案案件57起,万元以上案件21起,接受投诉举报12件,立案查处4件,有力地维护了消费者的合法权益和良好的市场经济秩序。对医用条码、烧结普通砖、机动车监测站、天然气公司使用的流量计和天然气表进行了监督检查,执法工作不断取得新成效。积极开展农资专项打假活动,共出动执法人员420人次,车辆120台次,检查化肥生产企业1家,化肥经销点70余家,农药、农膜等经销点50余家,农机配件20家,查处涉案物品货值30余万元。

【食品质量监管】2009年,召开了全县食品安全生产加工企业质量安全监管工作会议,组织全县44家获证企业学习《食品安全发》,签订质量安全承诺书34家,与45家获QS企业签订了食品质量安全责任书,成立了食品安全稽查队,加大对食品质量违法行为的查处力度,完成了7家乳制品企业的开产审查工作,为46家获QS的食品生产加工企业进行了年审,新(换)证12家,对16家使用添加剂的食品生产企业进行了登记备案。开展食品“三化”管理示范单位创建活动,2家食品生产企业通过市局验收。2010年,召开了全县食品生产加工企业监管暨培训会,聘请专家现场对80余家企业负责人进行了集中教育培训,发放资料200余本,签订质量安全承诺书36家,与45家获QS企业签订了食品质量安全责任书,省质监局举办的“质监邀您看企业,食品安全大家行”活动在本县举行。加大以巡查、回访、监督、质量承诺和预警等措施的落实力度,建立了巡查记录档案,38家食品企业完成生产许可证年度审验,6家企业完成到期换证工作。制订了《富平县开展问题乳粉彻查专项行动实施方案》,出动人员200余人,车辆50台次,检查乳粉生产企业8家、食品生产企业5家,签订承诺书12份,食品实验室通过资质认证,确保了我县乳品质量安全。启动开展了乳品质量安全区域化建设试点工作,成立领导小组,下发了《富平县乳品质量安全区域化建设实施方案》,被列入省政府和国家质监总局签订的备忘录。

【特种设备监管】2009年,认真贯彻新修订的《特种设备安全监察条例》,与24个乡镇签订安全目标责任书,与53家特种设备使用单位签订了特种设备安全告知书及承诺书,积极开展特种设备安全“三项行动”,组建了15人的特种设备安全协管员队伍,全年共检查锅炉48台次,起重机械160台次,电梯54台次,压力容器110台次,场(厂)内机动车辆20台次,压力管道3000米,发现安全隐患31处,发出安全监察指令书20份。12月份,省级特种设备安全管理达标县创建成功。2010年,签订安全目标责任书与24份,安全告知书及承诺书60份,修订了《富平县特种设备安全事故应急救援预案》,举办特种设备作业及管理人员培训班,参加人员达170人,考试合格率100%。开展特种设备安全大检查4次,共检查锅炉80台次,电梯65台次,起重机械150台次,压力容器155台次,气体充装站6家,厂内机动车辆23台次,发现事故隐患51处,整改率达85%以上,没有发生特种设备安全事故。

食品药品监督管理

富平县食品药品监督管理局

局  长:魏建明(2009年2月离职)  杜  建(2009年8月任职)

副局长:钟宏杰  姚巧红(2009年8月任职)  杨武伟(2009年2月任职)

【药品监管网络建设】2009年,建立了县、乡、村三级药品监管网络,至2010年底,药品监管县、乡、村覆盖面均达到100%,全县药品供应网络建设乡镇覆盖面达到100%,村级覆盖面达到80%。

【药械市场监管】2009年,完成全县49家药品经营企业GSP认证工作,开展了对通报的假劣药械、中药饮片、特殊管理药品、防疫药品、骨科器械等多次专项整治,全年共出动药械稽查人员856人次,检查各类医疗机构和药品经营企业共523家,处理举报投诉9起,查处案件440件,取缔无证经营户3户,涉案金额近1万元,没收涉案药械货值1.3万元。2010年,共出动稽查人员846人次,检查涉药单位726家,其中处罚538起,查获假劣药械货值6.6万元。其中,针对群众反映强的广告药品,对涉药单位进行了重点检查,共检查单位 7 家,涉及品种25种,下达了《责令改正通知书》,对违法的5家企业进行了处罚;开展的中药饮片质量专项检查,共查处案件26起,价值0.6万元;检查农村医疗机构439家,其中乡镇以上医疗机构24个,村卫生所(室)、个体诊所415家。查处违法违规行为320起。

【药品不良反应监测报告】2009年,全县共报告药品不良反应158例。2010年,共上报药品不良反应23例。

【食品安全监管】2009年,一是召开了全县食品安全工作会议,与有关部门及乡镇签订了食品安全工作目标责任书,完善制定了《应急预案操作手册》,成立了应急专家库,基本实现了食品安全应急体系建设目标。二是宣传食品安全知识,共发放食品安全知识书籍6000余本,宣传单20000份。三是继续完善食品安全协管员、信息员队伍建设,扎实开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动,加大了食品生产、流通、使用环节的综合协调力度,全年没有出现食品安全事件。8月31日、10月12日,省、市、县人大执法检查组先后来我县就食品安全执法工作进行检查,对我县在贯彻落实《食品安全法》的相关举措及工作成效给予了充分肯定。2010年,加强食品安全综合协调,全年共印发食品安全有关文件通知36份,其中以食安委办下发31份,以县政府办名义下发文件5份。协调各食品安全监管部门开展了春节、五一、国庆和高考期间食品市场整顿工作;会同教育、工商、农业等部门督查蛋奶工程。及时完成了各类工作报告及报表29份,拟写了我县食品安全的调研汇报材料。扎实开展食品安全专项整治,主要开展了问题乳粉彻查专项行动及回头望工作,地沟油专项整治,第三次问题乳粉清查工作,问题乳粉清缴工作,协调有关部门对富平赛阳乳业涉嫌生产问题乳粉案件的调查处置。

物价管理

富平县物价局

局    长:苏高堂(2010年12月离职)  吴忠民(2010年12月任职)

副 局 长:李瑞玲(女)  赵青莲(女)

纪检组长:宋颖善

【收费管理】2009年,完成了2008年度《收费许可证》的审验、换证工作,共审验《收费许可证》279本,核查收费项目92种、300余项,变更收费项目31项,取消收费项目12项,审验收费资金3450万元;对县属迤山、流曲、曹村、刘集、立诚、美原中学公寓楼住宿费进行了审核批复;对频阳驾校、东方红小学、乐育小学、薛镇农村职业中学等学校的收费进行了审核;按时上报“三农”价格监测的有关数据,保证了《渭南日报》三农价格公告的及时性、准确性;认真做好价格调节基金征收前的准备工作。2010年,完成了2009年度《收费许可证》的审验、换证工作,共审验《收费许可证》149本,取消《收费许可证》3本,新办《收费许可证》56本,核查收费项目103项,取消收费项目14项,变更收费项目9项,审验率100%;对2010年学生作业本价格,各公办高中公寓楼收费标准,部分高中学生取暖费收费标准以及农牧系统相关单位培训收费标准进行了审核;认真开展治理和规范涉企收费工作,及时转发《陕西省物价局等十三部门关于开展治理和规范涉企收费工作的通知》,提出了我县具体贯彻意见,并认真落实;对2010年我县行政事业性收费进行了全面清理,为2011年《收费许可证》换证工作打好了基础;先后对我县民办学校收费现状及存在问题,对国家基本药物基层医疗机构价格执行情况,涉房建设项目收费情况,公交车、出租车基本运营情况,城市供水价格有关问题等进行了调研,提出了合理化的意见和建议;及时上报“三农”等价格监测表,做到监测数据真实、可靠,分析准确无误。

【价格管理】2009年,对春秋季学生用作业本价格进行了批复;及时转发了省、市关于药品、化肥、成品油、电价等价格文件,并确保其顺利实施;与教育局联合发文,进一步明确了各类学校用水、用电、用气价格。2010年,及时转发了省、市物价局关于药品、成品油、天然气等价格文件,并确保各项价格政策的顺利实施;对鑫瑞园小区、朝阳小区、瑞宁小区物业备案资料进行了审核,召开鑫瑞园小区物业服务收费讨论会,做好备案手续;配合市物价局对庄里镇及庄里工业园区天然气居民用户工程安装工料费成本进行了审核,在成本审核基础上,结合我县实际提出具体定价意见,并就此意见召开讨论会,广泛征求各方意见,在征得县政府同意后上报市局审批。目前所批标准执行平稳。

【价格认证】2009年,一是以富办字〔2008〕103号文件转发了国家发展改革委、最高人民法院、检察院、公安部、财政部《关于扣押追缴没收及收缴财物价格鉴定管理的补充通知》,进一步规范和完善了我县刑事案件价格鉴定,在组织建设、基础设施、业务工作、思想作风等方面,严格按照《陕西省规范化价格认证中心考核标准》施行,被陕西省物价局命名为“2008年陕西省规范化价格认证中心”。二是大力促进涉案财物价格鉴定工作,共受理价格鉴定案件160起,鉴定总标的1300万元,加大与县交警部门、西禹高速交警大队的协调力度,共受理车损案件59起,总标的120万元。三是全年受理经济适用房价格认证案件四件,已办结两件,审核金额6000余万元。剔除不合理因素费用350余万元。2010年,一是抓制度建设,规范鉴证程序,在工作中严把委托受理关、现场勘验关、市场调查关、结论审查关。有效规范了操作程序和工作流程。二是大力促进涉案财物价格鉴定工作,共受理刑事价格鉴定案件30件,民事价格鉴定案件4件,车损价格鉴定案件160件,总标的9500万元。三是全年受理经济适用房价格认证3件,审核金额9400万元,剔除不合理因素费用350万元。通过价格政策倾斜,扩大了住房供给,调节了房地产投资结构,启动了市场有效需求。

【价格监督检查】2009年,依据中、省、市文件精神,认真组织开展各项专项检查,全年共查处各类违法案件460起,违法金额570万元,经济制裁72万元。一是加强对群众反映强烈的教育、医疗、化肥、建房价格及收费的监督检查。主要针对自立项目、自定标准收取公寓费、考试费、补课费等乱收费现象进行了查处和纠正。二是从源头上遏制乱收费,为经济、社会发展创造良好环境。对行政事业收费进行了清理、审核,并印制涉企、涉农收费项目和标准公示牌,免费送到企业手中,增强了收费工作的透明度。三是抓好价格服务,创立“12358”品牌意识。实行了节假日值班制度,首问负责制,限时办结制等多项价格举报制度规定;对待群众来访做到“有报必查、有查必果、有果必复”,而且“快接听、快答复、快立案、快查处、快反馈”,从严查处,稳定民心。自2005年起我县物价检查所被省物价局命名为省级规范化物价检查所。2010年,全年共查处各类违法案件470起,违法金额1600万元,经济制裁75万元,退还消费者3.5万元。一是加强涉农价格、收费专项检查。重点对群众热心,政府关心的“看病难,上学难”的医疗服务,药品价格,教育收费等进行了检查,共查处价格违法案件160起,违法资金231万元,退还金额2.6万元,没收违法所得27万元。着重对惠及农民的生活生产资料和化肥价格进行了专项检查,查出违法所得8万元,经济制裁20.5万元。二是大力规范市场价格秩序。在“元旦、春节、五一、中秋”节期间,抽调检查人员63人次,对涉及民生的公路客运、宾馆、酒店、超市商场进行了巡查,严肃查处乱涨价、乱收费行为。三是开展房地产、成品油价格专项检查,同时对物业收费、金融、驾校培训班、天然气等收费进行了专项整治。共查处价格违法案件16起,违纪资金70万元,经济制裁4万元。四是深入开展涉企价格、收费专项整治,8—10月份开展了国土、交通、环保、技术监督等部门涉企收费专项检查,共查处涉企收费单位5家,查出涉企违规收费1300万元。五是加强对公益事业和垄断行业的价格监管,在春、秋两季开学初,分赴全县56所中小学校、公立幼儿园,提醒告诫其全面贯彻中小学义务教育阶段免费教育,公办高中招收择校生“三限”政策,民办学校学费,住宿政策、幼儿园保教费政策等,全面做好事前防范工作。六是畅通价格公共服务绿色通道,创立“12358”品牌意识。举报电话24小时接听,专人接待受理投诉举报,建立举报投诉台帐。全年,共受理咨询216人次,受理投诉举报案件23件,退还消费者0.9万元。

工商行政管理

富平县工商行政管理局

局    长:王进虎(2010年6月离职)  王天川(2010年6月任职)

副 局 长:魏文光  丁文辉(2010年4月离职)  张百英(2010年11月离职)  杨涛娥(女,2010年11月任职)

          张永宏(2010年11月任职)  陈勇(2010年11月任职) 

纪检组长:张永宏

【整顿和规范市场秩序】依托“网格化”监管机制,印制《监管和服务手册》10000册,重点加强市场巡查监管工作,实现了“责任到人,监管到位,便捷高效”的目标。一是认真查处各类违法违规案件。2009年,共查处各类经济违法案件461件。2010年,共查处各类经济案件602起,其中5万元以上案件2起;万元以上案件36起。查处不正当竞争案件3起,“三虚一抽”案件6起。二是打击违法广告和商标侵权行为。2009年,查处违法广告案件2起、商标侵权案件10起,没收“五粮液”、“茅台”等侵权白酒131瓶。2010年,查处商标侵权案件6起,没收假冒“飞天”、“五星”茅台酒、西凤酒51瓶。三是开展成品油市场专项整治。2009年组织成品油检测2次,检查加油站87户次,抽检成品油31批次,对3个不合格批次成品油经营单位进行了依法查处。四是打击传销。开展了百日联合执法行动、打击传销“冬雷行动”,端掉传销窝点1处,遣散传销人员40余人。五是整治“黑网吧”。2009年取缔黑网吧20户,查扣电脑设备320台。2010年,取缔黑网吧12户,查扣电脑设备85台。

【服务地方经济】一是支持各类市场主体健康快速发展。2009年新登记企业129户,累计达到1443户;新登记个体工商户2175户,累计达到8940户;为大学生、返乡农民工和下岗失业人员免费办理营业执照339户。2010年开通了重点项目注册服务“绿色通道”,开展“引导服务”、“延时服务”、“跟踪服务”和“预约服务”,全年新发展各类企业212 户,个体工商户1015户。二是积极服务农村改革发展。2009年新登记农民专业合作社85户,累计达到169户,会同粮食局成立了全省首家粮食经纪人协会,新发展农村经纪人434名,累计发展907名;适时组织“红盾护农”行动,全系统共抽检化肥14批次,查处农资违法案件38起,查扣不合格化肥6000余公斤,为农民挽回经济损失30余万元。深入开展“合同帮农”活动,推荐雪松面粉公司等三户涉农企业为市级“重守”单位,指导红星乳业公司与3000多户奶农签订了鲜奶收购合同;继续实施“商标富农”工程,深入开展“一所多标”活动,完成涉农注册商标12件,新增涉农省级著名商标1件。2010年,重点帮扶10户农民专业合作社,上门服务32次,并赠了相关书籍,引导专业合作社产业化发展之路,全年新增农民专业合作社65户,累计达到240户。开通农村经纪人发展“绿色通道”,对全县982名农村经纪人和1589名食品经营户进行法律法规培训,受训面达100%;依托“一所一标”活动,积极引导企业和农户申请注册商标,共申请注册商标12件,成功争创省级著名商标4件。

【食品安全监管】2009年,与铜川市质检中心联合组建了富平县食品质量检测中心,可检测食品13类1350种,将城区三所合并为两所,成立了食品安全监督管理办公室。组织食品专项整治14 次,下发《食品安全法》单行本2000册,查处各类食品案件46起,取缔食品无照经营64户,收缴问题食品156公斤,案值6万余元。2010年,开展食品安全专项整治17次,查处各类食品案件63起,收缴问题食品262.5公斤,无质检报告液态奶812件,过期饮料252箱。开展 “农资打假竞赛”活动,查处农资违法案件41起,查扣、退市不合格化肥24吨。

【消费者权益保护】2009年,大力推进12315维权网络建设,设立了消费投诉联络点325个,制作“消费关乎民生,放心彰显和谐”温馨提示牌100个,全年共受理申诉举报119件,为消费者挽回经济损失28万余元。2010年,举办了富平县“腾龙杯”消费维权法律知识竞赛和公用企业服务质量调查问卷活动。在全县建立投诉联络点385个,“五统一示范店”10个,全年共受理消费者申诉举报126起,调处成功率均为100%,为消费者挽回经济损失80余万元。

国土资源管理

富平县国土资源局

局    长:黄润民

党委书记:王贵桂(女)

副 局 长:宋三省  陈金栓  张树岗

纪检组长:纪首鹏

工会主席:王  宇

【法律法规宣传】2009年,利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国普法日开展了形式多样的土地法律法规宣传活动;并通过网站、报刊、电台、短信平台、专题报道、悬挂大型横幅、刷写固定墙体标语、深入乡村发放宣传资料、出动宣传车等多种形式,扩大宣传面,切实提高了广大基层干部群众保护耕地、依法管地、用地的法律意识。2010年,全年集中开展大型业务培训5次,制作专题16期,发送短信60余条7.2万人次,报送信息60余篇,发放宣传资料1.5万份,召开乡镇及用地企业座谈会2次,开展知识竞赛1次,发放雨伞、纸杯等宣传品3000余套。

【基本农田保护】逐级签订了耕地保护目标责任书,严格落实土地用途管制制度和基本农田“五不准”等制度,确保了本县耕地面积不减少,质量不下降。2009年,实现了耕地保有量115.1万亩和基本农田保有量114.28万亩,顺利完成了市政府下达本县的耕地保护目标任务。2010年,实现了耕地保有量101.4万亩,基本农田保护106.6万亩的耕地保护任务,新增耕地2250亩,顺利完成了市政府下达本县的耕地保护目标任务。

【地籍地政管理】2009年,完成了第二次土地调查的农村土地调查、城镇地籍调查、基本农田上图、数据库建设工作任务,并通过了市检查和省级验收;结合本县宅基地管理实际,出台了新的《富平县农村宅基地管理办法》;“空心村”治理和争取城乡建设用地增减挂钩项目区试点工作有序开展,工业园区和县城两个项目区总面积3745.136亩的城乡建设用地增减挂钩项目已顺利上报省厅审核;为进一步规范宅基地管理,完成了54个村民小组的“空心村”摸底调查工作,累计综合整治面积2300余亩;4月份,完成了华朱乡东新村303户农民集体土地登记发证试点工作。2010年,按照省二调办的安排,及时完成了省级和市级接边任务。宅基地总登记发证工作已经县政府常务会通过后正式启动,华朱、流曲、宫里、庄里、刘集、美原6个乡镇试点登记工作进展顺利;全县24个乡镇的所有权登记发证工作顺利完成;新一轮县级土地利用总体规划文本及说明已报省政府待批,乡级规划初步形成。

【土地整理复垦】2009年,按照《陕西省土地开发整理项目管理办法》和市局有关精神,继续完善土地开发复垦的优惠政策和鼓励措施,实行多元化的开发复垦方式,加大土地的开发复垦力度。全年累计完成旧村庄、废弃砖瓦窑、未利用地的开发等171个复垦、整理项目,新增耕地面积7834.28亩,复垦量较去年增加了4000多亩。2010年,累计完成旧村庄、废弃砖瓦窑、未利用地的开发等复垦、整理面积2250亩,为本县项目建设、经济社会发展、耕地占补平衡做出了积极地贡献。

【土地市场管理】2009年,严格按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和国务院39号令等土地市场管理法律、法规和规范性文件,对经营性土地全部实行招标、拍卖和挂牌出让。全年共公开挂牌出让陕焦化、实丰水泥、渭北农副产品交易市场等项目用地13宗,土地面积1171.0475亩,成交价款24353.3万元,交易额较上年增长了近3倍。其中工业用地3宗,面积883.47亩;商住用地7宗,面积247.96亩;商业用地3宗,面积39.62亩。2010年,完成国有建设用地使用权招拍挂出让15宗,面积1374亩,交易额8.1亿元;盘活城市破产企业土地3宗,土地收益6000余万元。

【项目建设用地】2009年,完成用地预审项目35个,面积3913.8亩;申报农用地转用土地征收五个批次22个项目,总面积2270.98亩,报批面积较去年增加了126亩。其中前三批次为祥龙墨玉、华冠陶瓷、避难中心、陕汽物流、陶艺住宅等15个重点项目批回用地1302.73亩;四、五批次育才住宅小区等7个重点项目968.25亩,已通过了省国土资源厅的会审。为重点项目供地1427.2亩,其中招拍挂供地13宗、面积1171.0475亩;为陕压、渭南鑫瑞经济适用房项目、城建开发廉租房、污水处理厂、垃圾填埋场等基础设施及公益性项目提供划拨用地8宗,面积256.1574亩。2010年,完成招商引资项目3个,到位资金2.88亿元。完成土地征收申报五个批次55个项目2992亩,连续三年位居全市前列,有力解决了城乡建设用地需求。

【土地执法监察】2009年,在全县范围内开展了宅基地“百日行动”专项清查,摸底调查出非法买卖未建户2002户,各乡(镇)上报待处理典型案件48件,典型涉案违法责任人17人,移交司法机关刑拘6人,纪律处分3人;执法监察动态巡查有效制止各类违法违规用地行为100余起,恢复耕地101.4亩,挽回经济损失1100余万元,强制拆除违法建筑800余平方米;砖瓦窑企业自觉申报用地申请103份,签订复垦协议101份,收缴耕地开垦费30多万元,扣押违法施工设备9套。土地违法案件较去年下降了20%。探索联合执法新途径,组建了国土资源警务室,大大加强了国土资源执法力量。2010年,共聘请执法监察信息员332名,开展动态巡查600余次,巡查里程15万公里,发现违法案件196起,制止153起,恢复耕地面积353亩,立案查处23起,移送司法机关处理4人,处置闲置土地2宗94亩。检查违法占地面积1宗31亩。

【矿产资源管理】2009年,对全县141户矿业权设置和开采现状进行了实地核查,埋设矿界界桩560多根,埋设测量基准桩11根,摸清了县城矿产资源底子,便利了矿山企业的发展,矿业权管理进一步得到规范。分阶段开展了非煤矿山安全执法行动、治理行动、宣传教育行动,石灰石开采秩序得到根本好转;全年共受理新设立矿权登记申请4户,采矿权到期延续登记68户。2010年,联合公安、安监、环保、工商等部门对石灰石、坩土矿、白灰窑等进行了专项整治,淘汰了一批规模小、低产能、污染大的非煤矿山企业,并对铁炉煤矿进行了爆破封堵。完成矿山企业延续登记54户,变更登记6户。同时,年度完成储量统计和两费上缴入库200余万元,超额完成了上级下达的任务。

【地质灾害防治】2009年,向各乡(镇)及相关单位下发了《富平县突发性地质灾害应急预案》和《富平县2009年地质灾害防治方案》。对全县7个乡(镇)的100余名村社干部及监测员进行地灾防治培训,发放明白卡300余份、宣传资料1000余份、宣传图册60余套,专题报道1次;成立防汛领导小组和值班室,严格汛期24小时值班制度;各包联领导多次带队深入全县15处地质灾害隐患点进行排查,及时处理了峪岭乡道路垮塌、南社亭子村地裂缝等重大险情4起;建立健全了县、乡(镇)、村、组、户5级地质灾害群测群防体系,群测群防人数1400余人,解全年未发生一起因地质灾害引起的不安全事故。2010年,群测群防人数已达到1200人,下发防灾明白卡300余份,组织排查13次,排除地灾隐患5处,“五到位”宣传培训人数230余人,年内组织7个乡镇的121户受灾群众开展了地质灾害搬迁工作。

招商引资

富平县对外经济技术合作局

局    长:姜 岳

党支部书记:米随阳

副 局 长:李卫东 米随阳

【概况】2009年,共签订招商引资合同项目46个,在建项目40个,到位资金21.3亿元。其中,新落户上亿元项目7个,上千万元项目15个。2010年,共洽谈项目139个,其中签约项目81个,开工建设项目34个。上亿元项目11个,到位资金21.5亿元。被省政府评为招商引资先进县、浙商投资重点推荐城市。

【招商活动】2009年,先后组织人员120人次分赴北京、山西、河南、山东、新疆、广东、上海等地开展招商引资工作,参加了长三角、珠三角、十三届东西部投资与合作贸易洽谈会、第十三届厦洽会等多项招商活动。其中,西洽会推介项目75个,包装项目40个,印制指南及项目册8000份,会上签约项目5个,合同金额52.6亿元。举办的首届富平柿子暨项目推介会签约会议,来自全国60多家企业负责人及30多位柿子专家等200余人参加,签约项目16个,签约金额22亿元。2010年,县级主要领导带队到江苏、浙江、北京、广东等区域参加招商洽谈活动,参加了第十四届西洽会、长三角、珠三角项目恳谈会,在西安、北京召开了乡友会,动员老乡回家投资创业。

【项目宣传策划】2009年,建立了富平县招商网,制作了《富平县招商指南及招商项目册》、《富平县情宣传片》,更新了40个项目,包装工业类项目14个、农副产品加工类项目13个、旅游类项目7个、城建类7个。2010年完善了陕西投资指南网富平子站,发布投资信息60多条,恢复网上投资咨询260起。精心包装项目60多个,编制了《魅力富平》招商资料,

【创新机制】2009年,召开全县招商引资工作大会,重奖招商引资先进单位和个人。同时按照《富平县年度目标责任考核试行办法》下达全年招商任务15亿元,与各镇、各部门签订了责任目标。2010年,起草了《招商引资奖励办法》《招商引资优惠政策》《招商引资领导小组例会制度》《招商引资项目落户程序》《招商引资评审论证制度》,对重点招商项目采取全程陪同和代办个各种手续,加快项目签约落户。


     

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