富平

富平年鉴(2010---2011年)政法
作者:县志办 来源:县志办 发布时间:2017-06-07 09:19 点击量:7419 字体:

公 安

富平县公安局

党委书记、局长:赵明强(2010年6月离职)

                宁双喜(2010年6月任职)

党委副书记、政委:张新庄

副局长:杨宽社张社柱刘侃平

陈建锋陈永锋吴新利

副政委:刘建卫

纪委书记:宁光亮

工会主席:李文平

【严打刑事犯罪】2009年,先后组织开展了以“打黑除恶”为龙头,以打击“两抢一盗”为重点的“蓝剑一号、二号”及“雷霆行动”等5次严打专项斗争,取得了刑事破案再创新高、信息抓逃效果明显、刑侦技术全面提升的优良战绩。全年共破获各类刑事案件980起,较去年927起提高6%,批捕247人;摧毁各类犯罪团伙27个,劳教9案11人;抓逃166人,其中外地逃犯45名,外省逃犯25名。批捕、劳教、抓逃数同比分别提高18%、38%和25%;成功破获了“3.12”邢正卫故意杀人案,“9.18”程诚、杨晓欢、黄锋绑架抢劫杀人案,“11.5”张根虎故意伤害致死案等8起涉命案件。其中破获涉命积案2起,现发命案发7破6;成功摧毁了刘有英、黄良红盗窃汽车轮胎犯罪团伙,范福水、何锐等盗窃摩托车犯罪团伙;颜晓昭等盗窃车牌敲诈犯罪团伙以及阴超峰、阴江峰、杨康三人抢劫犯罪团伙等一批犯罪团伙;成功破获了社会影响强烈的“7.13”寻衅滋事、妨害公务涉恶案件,打黑除恶工作受到省市表彰。2010年,组织开展了以打击“两抢一盗”为重点的专项行动。一是以实现“命案必破”为目标,狠抓命案侦破工作。认真落实“一长双责制”,始终把命案侦破工作置于重中之重的位置进行研究部署,相继成功破获了“2010.9.17”李荣军伤害致死案,“2010.10.20”侯育波故意杀人案,同时侦破了2009年的别苗被杀和1997年的相富平被殴打致死积案;二是突出打击盗窃奶山羊犯罪,深入推进“秦风”行动。共破获此类案件130余起,一举打掉了芦根文、马友娃、张和平等系列盗窃奶山羊团伙;三是在侦破重特大案件的同时,坚持协调发展、全面打击的原则,在全局范围内大量搜集案件线索,集中梳理有价值线索13条。先后成功摧毁了张向伟、刘笠等飞车抢夺团伙,破获了何风雪系列诈骗案和孙起友、李敏盗窃网吧电脑配件案;四是以经侦大队为主力军,全年立经济案件16起,破案8起,抓获犯罪嫌疑人21人。其中刑拘14人,逮捕5人,取保候审3人,移送起诉5人。抓获网上逃犯4 名,协助外地公安机关查办案件5起,为国家、集体和人民群众挽回直接经济损失370余万元;五是充分运用信息查询、研判手段,发挥信息资源共享优势,严格实行每日上网追逃、网上信息查询比对、逃犯上网登记、录入、撤销制度,利用信息技术抓获逃犯56余名。当年共破获案件857起,打掉团伙20个,批捕163案151人,起诉157案178人,抓获逃犯104名(其中外省逃犯9人,户籍地逃犯6人)。并在国庆、中秋双节前夕,依法对40余名违法犯罪分子予以公开处理。

【城区治安防控体系建设】2009年,以城区防控体系建设为核心,突出六大网络建设,以巡逻防控网络建设为重点,以社区防范网络、单位内部防范网络、行业场所控制网络、治安卡点查控网络、科技防控网络为辅助的防控网络格局初步形成。全面完成了城关派出所“三队一室”建设,充实民警11名,成立了专职巡逻队。巡特警大队警力达到60人,车辆配备达到运送警力90名的能力,基本满足了城区巡防工作的需要。全年共抓获现行违法犯罪分子224名,破获案件128起。2010年,牢固树立“城区稳则全县稳,高效防控才是硬道理”的防控理念,抓好“五张网络”建设,不断规范和完善社会治安防控体系。一是抓好巡逻防控网络建设。针对高发案时段、高发案地段、高发案类别的“三高”走势,以巡特警大队、城关派出所为主,采取定人员、定职责、定方式、定时段的责任措施和巡逻抓“面”、抓“点”、抓“线”和设卡盘查与蹲点守候结合的方式,综合运用多种侦查手段,进一步提高了抓获现行犯罪的能力。当年,共抓获现行违法犯罪分子200余名;摧毁团伙10个,破案100起,惊脱犯罪200余起。二是抓好社区防范网络建设。由城关派出所负总责,依托8个社区警务室,全面开展常口、暂住、重点人口管理,出租房屋检查,每周向辖区群众公布1条警情,向派出所汇报1次工作,向治安大队上报1条信息,真正发挥了预防、控制、打击违法犯罪第一线的作用。当年,警务室民警共检查出租房屋500余户,入户走访1000余户,排查苗头性问题80余个,化解矛盾纠纷100余起;三是抓好单位内部防范网络建设。以贯彻落实《单位内部治安保卫条例》为主线,在内部单位全面开展无刑事案件、无治安案件、无安全隐患的“三无”争创活动,健全内保机构50个,落实保安人员80名,完善人、物、技防措施150处;四是抓好行业场所控制网络建设。按照《娱乐场所管理条例》的要求,对全县48家娱乐场所全部备案,实行安全等级评定,并对旅店业和规模较大的娱乐场所实行信息化管理。当年,共清理出暂住人口200余人,取缔违规经营娱乐服务场所5家,整顿废旧金属收购业、印章业等特种行业40余户;五是抓好科技防控网络建设。充分发挥现有的社会治安视频监控、350兆无线通讯系统、110警情研判、交通电子警察等科技手段,由专人进行24小时动态监控和分析研判,全年为民警提供重要线索30余条,破案20余起。

【网上执法办案】2009~2010年,坚持“理性、平和、文明、规范”的执法理念,利用“网上执法办案”、 “网上执法监督”平台,构建了网上实时监督、跟踪监督以及网下执法检查监督的“大监督”格局,形成了执法质量周通报、月分析、季检查和执法案卷“五统一”的长效执法管理机制,实现了执法工作正规化、制度化、规范化和精细化。2009年网上审核各类案件1424案,其中行政案件1235起1862人,刑事强制措施215人,审核经济案件7案,研究疑难案件57起,呈报劳教案件9案11人,行政复议案件维持率达100%。。2010年,网上受理案件1285起,其中网上受理行政治安案件870起,受理刑事案件415起。

【公安信息化建设】2009年,全面完成了15个派出所及局机关12个所队室的公安网三级网改造工程;为基层所队更新增配电脑35台,全局电脑数达278台;全部民警注册了公安网电子邮箱,使用率达90%;新认购数字证书124个,数字证书总数占全局已授衔民警总数的103%;派出所综合信息系统和刑侦综合信息系统全面开通运行,录入派综系统信息达60余万条,刑侦系统信息录入量较前有大幅提升;投资30万元用于一级刑侦技术室建设,设备全部到位,人员及办公用房配齐,即将通过省上验收;投资15万元配置的指纹采集仪和现场勘察器材广泛应用,全年录入指纹1836个,勘察现场170余起;网上办案平台正常运转,全年办理行政案件1235起,审核刑事强制措施215人;跨区域协作平台和信息抓逃工作实现突破,全年利用信息技术破案56起、抓逃38人,成功破获了程诚、杨晓华等人在广州东莞市入室绑架抢劫案。2010年,一是大力加强执法规范化建设,建立单位和个人执法档案,实行一案一测评一打分制度,坚持案件五级审核把关责任制和疑难案件、变更强制措施案件集体研究制,确保执法公正。当年,案件审核委员会共研究刑事案件72起,无一复议、诉讼或错案;二是集中三个月时间进行“执法细则”知识强化学习,带动全局民警“学习法律、精通业务、岗位练兵”的热情进一步高涨。同时,举行了“执法细则”知识竞赛,使民警常用法律法规熟记率达到98%,为规范化执法奠定了坚实基础;三是强化“网上办案”。县公安局制定下发了《“网上办案”管理程序细则》,要求所有治安、刑事案件保证从接警、处警到受案、立案随时在网上办理、网上流转。同时,将民警的案件信息录入率、案件网上受理率和办结率纳入民警考核内容,提高民警的信息化办案能力。另外,在全县范围内集中组织开展了三次信息采集“大会战”,共采集各类犯罪人员信息2360余条、场所单位信息3200余个。

【治安管理】2009年,以派综信息录入为契机,对“三口一屋”进行全面整顿,登记备案,录入电脑管理,共清理暂住人口2219人,重点人口1578人,出租房屋2686户。同时,修订完善了《富平县公安局处置突发性事件预案》,明确了责任分工,加强了协作配合,相继成功处置了“3·25”四川民工闹访等6起群体性、突发性事件。全年共办理治安案件651起,治安处罚1003人;查处涉枪案件6起,涉爆案件3起。整治治安混乱地区3个和公共复杂场所25处,关停非法采矿点153个,消除了一大批治安隐患,确保了社会稳定和治安安定。2010年,一是以第六次人口普查为契机,对常住人口、暂住人口、重点人口和租赁房屋进行全面清理整顿,摸清底数,登记造册,全部纳入微机管理。当年,共清理常住人口信息782897人,录入暂住人口 2510人,录入租赁房屋 1234 间,录入重点人口1923人。同时圆满完成了第六次人口普查入户核对工作任务;二是会同工商、文化、卫生等部门对全县的校园周边环境进行了治理,严查黑网吧、容留未成年人上网、非法出售黄色刊物等突出问题,取缔黑网吧20家,停业整顿3家,限期整改8家,其他行政处罚52家,排查安全隐患26处,净化了校园及周边环境;三是坚持民爆物品审批五级把关制,坚持爆破公司进行爆破作业,严禁私人爆破。当年共组织集中整治行动5次,配合县国土局关停煤矿1个,取缔非煤矿山36个、烟花爆竹非法工区18个、烟花爆竹家庭式非法生产户46家,处理51人,治安拘留31人。收缴引线机16台、鞭炮机10台、烟花爆竹成品3200余万头,销毁烟花爆竹半成品5600余万头。四是全面加强消防和交通管理工作。全年共发生交通事故447起,死亡19人,受伤456人,直接经济损失32.9万元,与去年同期相比分别下降了3.2%、5%、1.733%、0.3%,顺利通过国家级“平安畅通县”创建检查验收。同时,县消防大队对全县的重点单位、公关场所进行检查180余家,限期整改消防隐患30处,处理相关责任人12人,防止了重大消防事故的发生。2010年,共受理治安案件1078起,查处1039起,治安处罚1292人。圆满完成了世博背景审查,共审查45批150人。

【队伍建设】2009~2010年,以全面贯彻落实省厅队伍建设指导意见为主线,开展规范执法行为和严格内务管理教育整顿活动。通过“4·24”、“10·19”两起基层派出所辅警违纪违法案件的严肃查处,使全体民警进一步端正了思想作风和执法理念,纪律作风明显转变,爱岗敬业观念显著增强。2009年,全市队伍建设和廉政建设现场推进会相继在本县召开,县公安局先后获得人民满意政法单位、党风廉政建设先进单位、执法质量先进单位等荣誉。同时,涌现出规范执法先进单位王寮派出所、正规化建设先进单位薛镇派出所、打黑除恶和信息抓逃先进单位刑警大队、抓获现行先进单位巡特警大队、文明窗口先进单位户政科和破案标兵陈小红、王明剑、祁鹏涛、孙卫东及抓逃标兵贺鹏、责任区民警标兵王耀辉等先进个人,共有4个单位和20名民警受到上级表彰,立功受奖。

检 察


富平县人民检察院

检察长:任天利

副检察长:张旭刚杨平安李仓良

徒智勇(2009年4月任职)

纪检组长:徒智勇(2009年4月离职)

权荣(2009年4月任职)

工会主席:李希

【打击各类刑事犯罪】2009年,开展了打黑除恶专项斗争、打击“两抢一盗”专项行动和平安创建活动,始终保持对严重犯罪的高压态势,切实维护社会治安大局稳定。当年,共受理公安机关提请批准逮捕132案246人,经审查批准逮捕115案217人,建议不捕直诉15案24人;受理公安机关移送起诉147案232人,经审查提起公诉131案200人,报送市院审查起诉8案19人。同时,从6月份起推行案件集中统一管理,实行网上办案,通过建立案件督察制度和案件质量责任倒查制度,确保了“无错捕漏诉、无超期羁押、无法院判无罪”的“三无目标”。2010年,针对社会矛盾的新情况和刑事犯罪发案的新特点,坚持把维护社会和谐稳定作为首要任务,严厉打击刑事犯罪,全面贯彻落实宽严相济刑事政策,积极参与社会管理创新,着力化解社会矛盾,努力维护安定祥和的社会环境。当年,共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人86案168人,提起公诉101案187人。在审查批捕、起诉案件中严把事实关、证据关和法律关,适时介入侦查,加快办案节奏。依法批捕了丁国成等4人涉嫌非法吸收公众存款案、何凤雪以集资为名涉嫌诈骗案,提起公诉了叶飞、唐龙昌等19人寻衅滋事案。同时,健全了轻微刑事案件快速办理机制,推行刑事和解。对主观恶性小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯和未成年人、老年人犯罪等轻微犯罪案件,依法不批准逮捕3人,不起诉8人。另外,充分发挥了5个乡镇涉农检察工作站、22个民行工作联络点126名联络员的前哨作用,摸查自侦案件线索8件,受理民事申诉52件,下访巡访12次,并对56起案件效果进行回访,运用检调对接机制处理矛盾纠纷7件。纠正不当减刑、假释18件18人,纠正监外执行违法20件,督促监狱收回失去保外就医条件罪犯1人。查办司法人员渎职犯罪7人。

【查办和预防职务犯罪】2009年,依托设立的5个涉农检察工作站广泛收集案件信息,将工作的重点放在涉及民生、新农村建设、生态环境建设等领域,不断完善案件线索管理分流机制。在开展预防调查的同时查办案件,在查办案件过程中实施预防调查,以实际成效取信于民。全年共立案14件22人,其中贪污9件15人、挪用公款1件1人、受贿1件1人、滥用职权2件2人、玩忽职守1件3人。所有案件全部侦结,法院判决11人。在开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪案件专项行动中,查处涉及林业渎职犯罪3人、涉及土地渎职犯罪1人。实施预防调查4件、个案预防2件。2010年,以开展“雷霆行动”为契机,把查办和预防职务犯罪作为深入推进三项重点工作的重要方面,不断加大办案力度,重点查办涉农职务犯罪和涉及民生工程职务犯罪,积极查办司法领域职务犯罪。当年,共查办自侦案件16件27人,其中贪污贿赂案件11件18人,渎职案件5件9人。法院作出有罪判决22人,判决数占立案数的81%。同时,主动加强与行政管理、执法执纪部门的沟通协调,与成员单位召开预防职务犯罪联席会议8次。另外,先后组织专人对村官职务犯罪、农村低保、退耕还林、村级财务管理等实施预防调查,探寻诱发犯罪的根源,形成了9篇有实证分析和防范对策的调查报告,其中村官职务犯罪成因分析先后被《陕西日报》、《检察日报》、人民网刊载。

【诉讼监督检察】2009年,深入开展了刑事审判法律监督专项活动,采取行之有效的方式方法充分了解和把握社情民意,广泛收集监督案件线索,增强诉讼监督的针对性和实效性。当年,侦监、公诉部门向有关单位发《要求说明不立案理由通知书》12份、《纠正违法通知书》36份、《检察建议书》17份,追捕犯罪嫌疑人12人,对不符合逮捕条件的2案5人作出不批准逮捕决定;监所检察初查案件3件,针对监管活动中存在的问题发《检察建议书》9份、《纠正违法通知书》3份,建议收回失去暂予监外执行条件罪犯1名,纠正不当减刑、假释19件19人;控告申诉检察受理控告、申诉、举报76件,检察长接待群众88人次,办理批办案件37件;民行检察受理申诉9件,立案8件,提请抗诉2件,建议再审3件。2010年,围绕县委、县政府的决策部署,制定了充分发挥检察职能为农村经济平稳较快发展服务的十条措施和八项承诺,坚持做到办案促进发展、执法维护稳定,慎重使用羁押强制措施,慎重扣押、冻结涉案款物,避免影响发案单位的正常工作经营,保障投资项目和建设工程顺利进行,努力提高服务科学发展的能力和水平。为了把脉基层群众对检察工作之所盼,给社会主义新农村建设提供坚强有力的司法保障,组织干警深入村组开展“问计于民”、“四进四送”和“走千访万”等社情民意大走访活动,发放检务公开宣传册1万份,召开座谈会、举办法制宣讲58场次,收集意见建议3类65条,下访接待群众231人,提供法律咨询500余人次,排查矛盾纠纷35件,现场解决18件,转办群众诉求14件,帮助基层组织化解信访积案3件。同时,结合刑事案件办理情况对农村治安混乱地区进行排查,与公安机关联手打掉流窜作案盗窃奶山羊犯罪团伙3个。通过开展“普法夜市”、“检察官送法进校园”、举办电影专场等法制宣传,广泛向群众普及法律常识。

【涉农检察】2009~2010年,坚持做到“三到位”、“三明确”,即安排部署到位,人员设施到位,基础工作到位;明确工作内容,明确工作制度,明确工作纪律。并针对检力不足的实际,与司法局联手,聘任全县24个乡镇的35名司法员为检察工作联络员。成立了涉农检察工作指挥中心,协调指导、统筹安排涉农检察工作。推行以一个网络、两个平台、三项制度为核心的“123工作机制”,即:构建涉农检察全院一盘棋的工作网络;搭建检察工作站固定联系和流动下访巡访的两个平台;实行涉检问题分流处理、涉农案件快速办理和涉农普法宣传常态化三项机制。组织开展了社情民意调查、涉农矛盾纠纷排查、涉农资金使用兑付抽查等项活动,发放调查问卷1570份,全力服务农村改革发展。同时,印制了检务公开宣传册、办事指南和检民联系卡,编发了《涉农检察专刊》,开通了涉农检察专线电话。并将涉农检察工作站的职责定位为信息收集、法律咨询、政策宣传、扶贫帮困、化解矛盾等项,坚持“到位不越位、尽职不越权、帮忙不添乱、服务不代替”的工作原则,充分发挥职能作用,取得了良好的法律效果和社会效果。

【作风建设】2009~2010年,县检察院在学习实践科学发展观活动中,就检察业务和队伍建设中与科学发展观不相符合、与人民群众的新要求新期待不相适应的突出问题深入讨论,逐一剖析,认真研究,理清了破解人才短缺的思路,找准了基础建设的突破口,完善了业务增长和争先创优的措施。为了切实加强内部监督制约,开展了以“重学习、提能力、求突破”为内容的纪律作风教育整顿活动,本着亮问题不怕丑、查根源不怕痛的原则,以部门为单位组织干警对照“八查八看”进行自查自纠。完善了队伍建设现状定期分析、干警思想工作表现讲评、干警执法执纪档案管理等制度,出台了《案件督查制度》、《内部监督管理细则》,把纪律作风建设与工作实绩同考核、同评价。在教育培训工作中,县检察院与省院、市院建立了对口培训机制,先后邀请专家、学者来院授课或远程视频授课36次,所有干警参加了相关培训,1名干警通过司法考试。

【树立检察机关形象】2009~2010年,结合开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动和“反特权思想、反霸道作风”专项教育,以公正廉洁执法为核心,以党建带队建,大力加强思想政治、领导班子、执法能力和反腐倡廉建设,夯实基层基础,努力造就人民满意的高素质检察队伍。一是把开展两项教育活动作为一项全局性工作来抓,在思想动员、强化学习、查摆问题、集中整改的基础上,通过参观全省检察机关自身反腐倡廉教育展览、开展“恪守职业道德从点滴做起”签名、敬业廉洁公开承诺、争当检察职业道德模范、与全国检察模范张章宝面对面交流等丰富多彩的活动,创新活动载体;二是突出实践特色,边学、边查、边改,边规范边提高,制定完善了案件质量评估、赃证物管理、案件办理监督、干警执法档案管理、机关文明用语、警用车辆使用等4大类12项规章制度,切实加强对执法办案各个环节的监督;三是建立教育培训长效机制,利用每周例会开展警示教育和示范教育,采取“请进来、走出去”的方式,开展检察业务骨干和专家学者实施正规化分类培训28次,13次选派53名干警赴外地进行专项技能培训。内设机构也积极开展岗位练兵和学、练、赛活动,不断提升了干警专业素养和执法水平;四是强化检务督察,狠抓制度落实。从岗位任务、执法执纪、检容检风、重大活动到岗等方面入手,采取专项督察与不定期抽查的方式,运用检务督察通报褒扬先进、鞭策落后,将创先争优活动引向深入,提升队伍整体形象;五是院领导班子成员带头构建节约型机关,严格控制接待标准,严格控制支出,严格控制公务用车,在保障办案办公基础上逐步压缩经费支出。

审 判

富平县人民法院

院长:房晓健(2009年2月离职)

蒙振勤(2009年2月任职)

副院长:同惜民(2009年5月离职)

奥绘田永华康存生

纪检组长:高建峰

工会主席:李小平

【概述】2009~2010年,认真学习贯彻中、省、市、县政法工作会议和各级法院院长会议精神,以确保全县经济快速发展、人民安居乐业为目标,以人民群众赞成不赞成、满意不满意为标准,坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务,为人民司法”工作主题,狠抓职能发挥和队伍建设,深入推进政法“三项重点工作”,努力维护社会公平正义,司法公信力和队伍整体形象进一步提升。2009年,共受理各类案件2250件,审执结2157件,结案率为95.87%,较上年提升了两个百分点;清理以前遗留未结审判案件300余件,清理执行积案803件。2010年,共受理刑事、民事、行政及执行等各类案件2125件,审结2039件,审、执结率均为95.95%。同时,诉前调解矛盾纠纷210件,化解各类涉法涉诉信访46件,使一大批社会矛盾和纠纷得到有效化解。

【严厉打击刑事犯罪】2009年,始终将法院工作放在全县工作大局中来谋划和推进,在维护法律权威和社会公平正义的同时,兼顾审判工作的政治效果和社会效果,努力做到维护稳定,保障民生,促进发展。全年共审理“两抢一盗”案件58件99人,有效遏制了侵财刑事犯罪的高发态势。2010年,针对刑事犯罪特别是危害公共安全的恶性犯罪有所抬头的新情况,充分发挥刑事审判制裁威慑职能,坚持严打方针,依法严惩针对中小学、幼儿园的严重暴力犯罪,严厉打击黑社会性质组织犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,对强奸、伤害等侵犯公民人身权的犯罪和贪污、贿赂等经济犯罪案件,也依照法律规定从重从快予以惩处。全年共受理各类刑事案件117件,其中公诉案件114件,自诉案件3件;审结115件,结案率98.29%,共判处人犯207人,其中10年以上刑期3案6人,3~10年34案53人,3年以下76案130人,免于刑事处罚18人。在审结的公诉案件中,“两抢一盗”案件38案79人。当年,共受理民商事案件1593件,审结1522件,结案率95.37%。其中调解撤诉结案的为1095件,调撤率达71.94%;共受理行政诉讼案件28件,审结26件;受理行政申请执行18 件,执结18件;受理执行案件381件,执结373件,结案率97.9%。其中实体执结323件,实结率84.8%。

【涉诉信访工作】2009年,针对近年来涉诉信访量大、进京赴省多、新老上访户相互串联等问题,始终将排查化解信访矛盾纠纷作为工作的切入点和重中之重,坚持一手抓信访矛盾处理,在解决问题上下功夫;一手抓审判质量,从源头上预防和减少涉诉信访的发生。并利用四个多月时间,在组织开展了“涉诉信访矛盾集中排查化解活动”。成立了排查化解领导小组和督查组,逐案确定包案领导、承办部门、承办人员和办案期限。督查组对排查化解工作全程督查和通报。当年,共化解各类信访苗头案件近百件,解决历史遗留案件10余件,涉及资金200余万元。中、省、市挂牌督办的信访案件当事人全部实现了稳控, 12件进京赴省上访案件及31件积存信访案件的绝大多数当事人已罢访息诉。同时,县法院制定出台了《富平县人民法院从源头上预防和减少涉法涉诉信访问题的若干规定》,注重规范执法行为,注重建立正常和谐的司法环境,有力地维护了司法公信力和大局稳定。2010年,以解决信访人合理诉求、实现罢访息诉为目标,以政法机关集中清理涉法涉诉信访积案活动为契机,逐案制定化解方案,主要领导亲自抓,班子成员包案抓,采取调解、听证、帮扶、教育等多种措施,化解中、省、市交办信访案件24件,化解率为100%;在省高院案件质量评查和全国政法机关“百万案件评查”活动中,对上级交办、领导批办和人民群众关注的45件信访案件进行了评查。在省高院抽查的822件案件中,良好档次案件达724件,占参评总数的88.29%;中院抽查30件,良好17件,合格13件。全院年人均结案46.91件。

【化解矛盾纠纷】2009年,共审结民商事案件1586件,其中调解撤诉结案1140件,调撤率达71.94%,高出全省平均调撤率近三个百分点;在清理执行积案活动中,以提高实际执结率为目标,采取多种措施,克难攻坚。共执结有财产可供执行积案44件、无财产可供执行积案142件;共审结行政案件17件,其中通过协调解决8件;审理刑事附带民事案件24件,其中19件民事赔偿部分得以调解解决,取得了良好的社会效果。2010年,共受理民商事案件1593件,审结1522件,结案率95.73%。其中调解撤诉结案1095件,调撤率达71.94%;共受理行政诉讼案件28起,审结26件;受理行政申请执行18件,执结18件;受理执行案件381件,执结373件,结案率97.9%。其中实体执结323件,实结率84.8%。

【参与社会管理创新】一是大力开展审判工作“五进“活动。以开庭审理为主线,选择土地、相邻关系、家庭婚姻纠纷等典型案件,到案件发生地公开审理,邀请人大代表、政协委员以及村委会、社区、企业代表旁听审理,公开征求旁听公民对案件裁判的意见和建议,了解社情民意,监督司法公正。全年采用“五进”方式办理案件126件。开展了“送法下乡进千家万户门,维稳整治暖万人心”大走访活动,深入乡镇村组,走进中小学和幼儿园,排查安全隐患,倾听群众呼声,调处矛盾纠纷。同时,组织开展了两次平安创建集中推进活动,近百名法官干警分别深入杜村、庄里、到贤、刘集、张桥、流曲、曹村、白庙等8个乡镇,走进田间地头及企业的车间班组,开展法律宣传服务,征求对法院工作的意见建议。共发放平安创建宣传单、年画等40000余份,召开座谈会26场,征求到意见建议106条,6万余名群众受到法制教育;三是做好判处缓刑未成年人的跟踪帮教工作,逐人建立档案,定期考察,促使其重新回归社会;四是强化法制宣传。全年编发工作简报64期,其中中央级媒体采用6篇,省级媒体采用27篇,市级采用30 篇。西部法制报以专版形式对县法院工作进行了报道,陕西电视台《平安陕西》栏目编播了县法院开展平安创建工作的专题片,为审判工作营造了良好的舆论环境。

【队伍建设】2009年,深入开展学习实践科学发展观和“人民法官为人民”主题实践活动。着力解决干警“为谁司法、靠谁司法”的理念,切实纠正脱离群众的“衙门”作风和“脸难看、话难听、事难办”的现象,真心实意为群众排难解忧,密切与人民群众的血肉联系。教育干警做事先做人,守住公道正派的底线。树立人民法官和人民法院的良好形象,从思想方法上保障了人民司法的客观公正性。同时,研究制定了《各部门岗位职责》、《审委会工作制度》、《群众来访接待制度》、《档案管理办法》、《警用车辆管理办法》等制度,重新修订了《年度责任目标及绩效考核办法》,加大了对案件质量、效果和干警作风、涉诉涉执信访、调解率等指标的考核力度,强化了对案件审判质量效率的监督管理,促进了全院审判工作由单纯数量型向全面质量型的转变。2010年,成立了法院党总支,健全了院机关、业务庭、执行局和基层法庭4个党支部组织机构。在立案庭、执行局两个部门推行“党员示范岗”,发挥党员的先锋模范作用,激发了干警的荣誉感、使命感和责任感。以创建学习型法院、争当学习型法官为目标,以法院“法律大讲堂”为平台,大力开展理论学习、教育培训、岗位练兵、调研交流等活动,提高法官审判和化解纠纷的能力和水平。全院刑事、民事、行政及5个基层法庭的庭长参加了省高院司法轮训,民事审判岗位60余名干警参加了市中院《侵权责任法》等法律培训。5名干警通过了全国司法资格考试。继续开展“人民法官为人民”主题实践活动,切实改进司法作风,大力弘扬延安精神和人民司法优良传统,在院领导班子中开展“五个一”活动,问需于民,问计于民,寻求法院争先创优的良法和着力点。严格落实“五个严禁”、“六个不准”的自觉性,实行廉政监督卡制度,从案件进法院起就向当事人发放随案廉政监督卡,结案时由当事人签署意见,让司法过程透明公开。全年累计共发放廉政监督卡4318份,收回4196份。

司法行政

富平县司法局

局长:牟利宏

副局长:王海民葛宝生

纪检组长:刘军艳(女)

工会主席:冯玉萍(女)

【概述】2009~2010年,坚持以十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极践行司法为民的服务宗旨,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以构建和谐富平为中心,以推进依法治国方略为主线,着力内强素质、外树形象、争创一流,圆满完成了各项工作任务。2009年,共依法排查、调处各类矛盾纠纷1231宗,调解成功率达98%。预防民间纠纷引起自杀事件5起5人次,防止民转刑案件43起15人次,制止重大矛盾纠纷引起的上访和群体性械斗事件26起。2010年,共排查调处各类矛盾纠纷662起,调解成功637起,调解成功率96%。防止民转刑案件7起13人次,防止民间纠纷引起自杀事件5件5人,防止重大矛盾纠纷引起的上访和群体性械械斗26件。

【基层司法行政】一是人民调解工作的基础性作用得到有效发挥。2009年,共建规范化村级调委会12个,基本实现了调解工作的“五统一”。建立了矛盾纠纷月排查、月汇报制度,做到抓早、抓小、抓苗头。在春节、国庆等重大节日期间,先后五次安排局领导带队,深入各基层司法所、调委会,组织开展民间纠纷集中排查和调处活动,并对重大疑难纠纷进行了重点摸排和监控,使一些极易激化的矛盾和纠纷得到了及时有效的化解。同时,针对本县招商引资和项目建设中征地、拆迁等矛盾,指派专人深入涉及重点项目建设的乡镇,走村入户宣传相关法律法规和政策,化解矛盾,为县域经济社会发展保驾护航。2010年,紧紧围绕“千人万件”人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动,制定了实施方案,按照“调防结合,以防为主”的工作方针,迅速包抓参调,积极主动参与征地拆迁、涉军上访、农村养老等社会热点、难点问题,及时把矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态。人民调解“五十百”工程有条不紊的扎实推进,推选了百名调解能手,“五类专业调委会”组织机构已正式建立,使劳动争议、交通事故、宅基地、土地、婚姻、赡养、消费领域等方面的矛盾纠纷得到及时有效的化解。建立了矛盾纠纷定期排查报告、重大矛盾纠纷和不稳定因素日报、重大矛盾纠纷信息预警处置等工作制度。二是安置帮教工作稳步推进。2009年,严格按照帮教工作管理办法规定程序,做到了回归人员材料接收、登记、反馈工作资料全、情况明。为确保安置帮教工作的实际效果,4月份,组织对全县187名刑释解教人员进行了全面的排查和回访,提供了致富的信息、技术、资金等方面的服务。其中为81名释解人员落实了责任田,为7人个体经商提供了相关帮助,帮助10人落实了社会救济金,有效预防和减少了刑释解教人员的重新犯罪。2010年,建立了刑释帮教人员电子档案,做到底子清、情况明。主动与庄里监狱、富平监狱取得联系,在服刑人员中开展普法宣传、思想教育、解决困难,使帮教工作从社会向监狱延伸。当年,全县共接收刑释解教人员99人,落实帮扶责任制91人,其中35人的工作和生活问题得到妥善安置。三是司法所规范化建设进展顺利。2009~2010年,坚持建设、管理和工作并重三项原则,完成了薛镇、峪岭等4个司法所国债项目的竣工验收工作。同时,积极加强同上级业务部门的衔接联系,落实了杜村、张桥、宫里等9个司法所建设项目,落实国家补助资金53.5万元,争取并落实车辆、复印机、办公用具等基础设备12台(套),落实资金34.95万元,使全局办公条件得到较好的改善。

【法律服务】一是法律援助覆盖面进一步扩大。2009年,围绕践行科学发展观,继续开展了以关注弱势群体、关注民生为主题的“情系新农村,法律援助在行动”大型绿卡发放活动,当年受益困难户300余户;成立了陶艺、宝塔、新华3个社区法律援助工作站和富平县青少年法律援助中心,为基层人民群众提供了更加方便快捷的法律援助途径。至年底,全县部门、乡镇、社区法律援助工作站已达33个,基本实现了全方位覆盖。当年,全县共办理各类援助案件57件,接待来访咨询869人次,解决纠纷15起,为当事人挽回直接经济损失40万多元。2010年,始终把“高标准、严要求、规范化”作为办案宗旨,开通、规范了12348法律援助专线,进一步强化对工、青、妇、残等社会团体以及各乡(镇)法律援助工作站的业务指导,建立了法律援助免经济审查人员电子档案,落实了法律援助便民措施,为本县社会弱势群体免费获得法律帮助提供了最佳途径。同时,围绕践行科学发展观,继续开展了以关注民生为主题的“情系新农村,法律援助在行动”大型绿卡发放活动,当年共审核、发放绿卡400余户,使法律援助的社会知晓率和覆盖面进一步扩大。截至2010年底,全县各援助机构共办理各类援助案件23件,法律咨询315人次,有效地维护了社会的和谐稳定。二是法律服务管理工作更加规范。以提高法律服务人员政治业务素质为目的,开展了以“为谁执法、为谁服务”为主题的社会主义法制理念教育和执业道德教育。2009年,全县各法律服务工作者共担任企(事)业单位法律顾问68家, 办理各类案件691件,刑事辩护46起,代写法律文书751份,解答法律咨询1443人次,在构建和谐社会中发挥了积极作用。2010年,全县各法律服务工作者共担任企(事)业单位法律顾问98家,代理诉讼事务240件,代理非诉讼事务56件,代写法律文书189件,解答法律咨询2000多人次,办理法律援助案件12件。三是不断加大为政府提供法律服务的工作力度。选派了10名资深律师担任县级主要领导法律顾问,为县委、县政府重点工程、重大项目、领导决策等提供法律咨询和优质高效的法律服务。同时,继续指派各法律服务所、公证处、律师事务所在县信访接待大厅轮流值班,主动参与、介入信访接待案件。两年内,各法律服务人员共参与信访接待25起,依法息诉罢访10起。五是公证工作积极拓展服务领域。两年内共办理各类国内公证事项616件,提出司法建议20余件,解答法律咨询1000余次。

【普法和依法治理】一是扎实做好平安创建暨“两抢一盗”宣传活动。2009年,成立了以局长为组长,其它班子成员为副组长,各股室、处、所负责人为成员,全系统司法行政干警及法律工作者共同参与的平安创建暨“两抢一盗”宣传工作领导小组。5月份,利用2辆宣传车在全县24个乡镇巡回开展了大规模的普法宣传活动,共发放宣传资料13万份,法律知识读本3000余册,现场解答群众法律咨询20000多人次,平安创建知晓率达到90%。9月份,县司法局组织全系统干警,由局领导带队,在包联的庄里片开展“走千家万户、解疑难隐患、促和谐发展、保一方平安”宣传活动,共走访行政村80多个,入户5000余户,征集群众建议60多条,解决问题10多件。2010年,结合市、县开展的平安创建暨校园环境整治工作的宣传活动,组织全系统司法行政干部,通过讲授法制课、排查校园周边矛盾纠纷、开展法律援助、设立校园周边纠纷信息员等方式对全县各中小学周边环境进行了为期半年的整治活动,共发放宣传单15万份,发放法律知识读本5000余册 ,现场解答群众法律咨询20000多人次。二是法律六进活动形式不断创新。2009年,制定下发《富平县知心律师进校园实施意见》,并与7所高中签订了协议书,全年共举办各类法制报告会、“现身说法”校园警示教育现场会8场,发放宣传资料2000余份,解答青少年法律咨询106人次,受到了学生的普遍欢迎。同时,从3月份开始在团县委设立并开通了富平县青少年法律维权热线,采用电话问答、现场咨询等方式,为全县青少年提供法律、心理、维权、救助等方面的免费咨询服务。至当年底,共解答热线咨询82人次,现场答疑解惑63人次。编印了《法律知识问答》等普法教材9000多册,并下发到各乡镇、部门及村、组,使普法覆盖面进一步扩大。2010年,组织开展了“法律进乡村”活动,全系统司法干部以法律进乡村为主线,全面进驻全县334个行政村, 出动宣传车辆300车次,发放宣传资料10万余份,发放普法教材8000余本,为群众解答法律咨询1890多人次。制定下发了《知心律师进校园实施意见》,组织广大律师深入各高、职、初中开展巡回法制讲座5场,共发放法制宣传资料2000余份,解答青少年法律咨询45人次。三是不断创新宣传形式。2009年,县司法局组织广大律师、法律服务工作者在政府广场设立咨询台,开展了“3·15消费者免费法律咨询服务月”活动,共印发宣传资料2000余份,解答法律咨询200多人次;9月份,组织机关干警在县城区各中、小学门前,利用放学时间向学生或家长发放法律知识宣传单3000余份; 12·4全国法制宣传日,组织全县18个行政执法部门,在政府广场开展了声势浩大的法律咨询活动,共散发宣传资料3500余份,接受群众咨询、答疑解惑500多人次。2010年,继续开展“3·15消费者免费法律咨询服务月”活动,共印发宣传资料5000多份,接待群众咨询200多人次,解答群众法律咨询80多人次。5月份,组织全县18个执法部门,在县政府广场开展了迎五一普法宣传活动,共发放宣传资料10000余份,法律知识读本2000本,现场解答群众法律咨询200人次。12·4全国法制宣传日,共散发宣传资料3500余份,接受群众咨询、答疑解惑500多人次。11月份,开通了手机普法短信平台,定期为广大群众发送法律知识及司法动态。


     

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