富平

富平年鉴'(2010---2011年)富平县人民政府
作者:县志办 来源:县志办 发布时间:2017-06-01 14:14 点击量:7329 字体:

县政府领导成员

 

县长:郑成瑞(2010年6月离职)王建平(2010年6月任职)

副县长:郑树新(2010年 12月离职)吴海军(2010年 10月离职)严忠民

白惠敏(女)李雷平张宏哲赵明强(2010年 6月离职)任教训

宁双喜(2010年 6月任职)

县政府工作概述

【概况】2009年,坚持以保增长、保民生、保稳定为主线,深入贯彻落实科学发展观,全力应对金融危机带来的不利影响,县域经济社会保持了持续快速发展的良好势头。全县生产总值完成50.01亿元,增长14%,提前一年实现“十一五”规划目标;其中一、二、三产分别完成13.69亿元、15.48亿元和20.84亿元,分别增长5.4%、16.5%和17%。城镇居民人均可支配收入13412元,增长24.4%;农民人均纯收入3581元,增长21.6%。2010年,坚持以科学发展观为统领,真抓实干,奋力拼搏,顺利实现了“十一五”的圆满收官。全县生产总值达到60.4亿元,增长14.4%。城镇居民人均可支配收入达到15718元,增长17.2%;农民人均纯收入达到4329元,增长20.9%。在渭南市目标责任考核中获得优秀档次,获得2010年度陕西省县域经济争先进位奖。

【农村经济】2009年,启动实施了“四区”(设施蔬菜集中示范区、奶山羊养殖核心示范区、苹果高新技术推广示范区、柿子种植加工示范区)增收工程,制定了百万只奶山羊和万亩设施蔬菜发展规划。全县新增柿子面积7500亩,柿子总产4000万公斤,增产23%;新增苹果面积1万亩,苹果总产18万吨,价格较往年上涨50%以上;设施瓜菜面积新增5000亩,瓜菜总产38万吨;花椒产量480万公斤,增产7%;粮食总产8.42亿斤。畜牧业新建养殖小区16个、养殖场18个,奶牛、奶山羊存栏分别达到1.55万头和28万只。农业产业化新增重点龙头企业12户、农民专业合作组织35家。农业总产值实现21.46亿元,增长5.6%。坚持对外输出与就地就业相结合, 累计转移劳动力15.8万人,帮助返乡农民工创办腾龙汽贸、东方龙防水材料厂等经济实体586家,创建创业示范区2个。新农村建设扎实推进,334个村级经济社会发展规划全面完成,农村环境卫生综合整治成效明显,122个标准化村“两委”活动室全部建成,集体林权制度改革顺利推进,10个试点村实施基础设施项目29个,完成投资3890万元。2010年, 粮食生产丰收,突破9亿斤大关,被评为全国粮食生产先进县。“四区”增收工程全面实施,苹果、柿子面积分别新增5万亩和3.2万亩,总面积分别达到25万亩和11万亩,先后被评为中国特色农业十佳县和中国早中熟苹果之乡,富平柿饼和流曲琼锅糖获得国家地理标志产品保护。淡村现代农业产业园快速推进,带动全县瓜菜面积新增5.3万亩,总面积达到12.7万亩。奶牛、奶山羊存栏分别达到1.8万头和31.8万只,较05年分别增长74.5%和56.5%。创建省市级农业产业化重点龙头企业23户,建成农民专业合作社169家。农村劳动力转移就业16万人,成为全国示范县。

【工业经济】2009年,面对金融危机的持续影响,本县坚持以“保增长、保民生、促发展”为目标,采取得力措施,积极落实各项优惠政策,工业经济呈现平稳向上的良好发展态势。通过包联帮扶、银企协作等措施,为14户企业争取贷款贴息372万元,撬动银行贷款2.1亿元,确保了工业经济企稳回升。全年辖区工业总产值完成45.32亿元,增长7.9%,实现工业增加值10.2亿元。新增规模以上工业企业14户,累计达到34户。非公有制经济增加值完成25.38亿元,占生产总值的52.2%。庄里园区基础设施不断完善,吸引力明显增强,实施道路、电力、供水和天然气等项目7个,其中工业大道亮化顺利完工,工业二路竣工通车,供气站建成投用,工业三路基本完工,幸福二路完成招标,累计完成投资6800万元;新引进闽泰、华冠、彩美等陶瓷企业7户,总投资14亿元,建材产业集中区初见雏形。 花炮产业集中区完成工区公司化改造73户,花炮公司累计达到85家,产值超过2亿元。2010年, 庄里工业园列入全省重点支持的百个县域工业园区,老庙美原花炮产业集中区建成标准化公司82户,承接东部产业转移示范园进入规划实施阶段。中冶陕压轧辊、陕焦130万吨焦化、20万吨甲醇、龙钢110万吨钢材、实丰200万吨水泥等重大工业项目建成投产,以装备制造、煤化工、新型建材为主的产业集群初具规模。全县新增规模以上企业38户,总数达到53户,工业总产值实现92.5亿元,年均增长23.1%。

【第三产业】2009年,辖区房地产业、餐饮娱乐服务业、物流业和陶艺人文旅游业日渐升温,消费市场购销两旺。房地产业持续升温,累计完成投资1.3亿元,完成建筑面积9.32万平方米。新增个体工商户2213户,累计达到9944户;新增企业262户,累计达到1738户。万村千乡市场工程新建标准农家店95户、一星级屠宰场1个,争取国家政策补贴102万元。全社会消费品零售总额实现24亿元,同比增长23%。外贸进出口供货总额完成186.01万美元,是任务的6倍多。居民消费价格指数106.8,零售商品价格指数106.4。2010年,天成园宾馆、王国豪门酒店等建成投用,益丰国际酒店、汉唐石刻艺术产业园、陶艺生态创意园等项目加快建设,陶艺人文旅游、金粟山和曹村马坡柿子生态游成为旅游产业化的重要亮点。房地产开发建成高层住宅10栋、在建9栋,多层住宅26栋、在建32栋,完成投资3亿元。商贸流通稳中趋旺,先后建成焦村综合商城、莲湖蔬菜批发市场、王湾果品交易市场,新发展个体工商户1015户,累计8925户;新增私营企业186户,累计1455户,“万村千乡市场工程”新增农家店60家,累计515家。1~11月,全社会消费品零售总额24.5亿元,同比增长18.4%。

【项目建设】2009年,坚持主动出击抓推介,跟踪衔接抓落实,优化环境促落户,修订完善了招商引资奖励办法,形成了全民齐招商、举县抓项目的良好态势。累计争取中省政策性资金7.09亿元,是2008年的两倍多;签订招商引资合同46个,到位资金21.3亿元,增长90%;引进上亿元项目7个、上千万元项目15个。其中10个市级以上重点项目完成投资27.06亿元,占年度任务的116%,中冶轧辊、陕焦化工、实丰水泥、华冠陶瓷、市政道路、实验中学迁建、陶艺文化产业园、庄里天然气气化等重点项目全面或超额完成年度建设任务,污水处理厂如期建成投运,垃圾无害化处理站建设进展顺利,羊乳深加工等重点前期项目提前开工。2010年,争取到位中省项目资金3.3亿元,招商引资到位资金22亿元,富力重工等一批上亿元项目集中开工,中冶陕压轧辊、陕焦130万吨焦化和20万吨甲醇、实丰200万吨水泥、龙钢50万吨型材、建材集中区7000万平方米陶瓷砖等重大工业项目全部建成投产。庄里工业园综合承载能力显著增强,以装备制造、煤化工、新型建材为主的三大集中区初具规模,承接东部产业转移示范园进入规划实施阶段,全县工业步入园区化发展新阶段。

【基础设施建设】2009年, 全社会固定资产投资累计完成32.95亿元,增长65.95%。其中,中冶陕压天然气供气专线工程已建成投用,完成投资7100万元;到庄公路(到贤至宫里段)建成通车,完成投资1400万元;110KV义合输变电工程正在进行设备安装,完成投资4000万元;城市道路建设项目累计完成投资1.4亿元,新建城市道路13.71公里;污水处理厂项目完成截污干管16.5公里,厂区土建工程已全部完工,顺利实现进水运行,完成投资5300万元;陶艺生态文化产业园项目,欣园小区二期工程建成4栋,新建博物馆2个,完成投资3400万元;实验中学迁建项目,AB教学楼已竣工,CD教学楼、图书综合楼、科技实验楼基本完工,完成投资6000万元;县医院外科住院楼二次装饰工程正在进行,总体工程进度已完成85%,完成投资2500万元;垃圾资源化处理项目9月25日开工建设,厂区已实现“三通一平”,完成投资300万元。2010年,改建县乡公路39公里,新建通村水泥路113公里,延伸和改造城市主干街路5条,硬化背街小巷20条,新增路灯1800盏、公厕19座,安装果皮箱1000个,绿化覆盖率达到33%,城南广场建成开放,污水处理厂通水运营,垃圾填埋场主体工程基本完工,庄里等6个镇、10条街路新修改造工程全面完成,城市管理建立了长效机制,农村环境卫生整治卓有成效,创建省级卫生县城顺利通过验收。

【财政收入】2009年,地方财政收入累计完成10729万元,占年调整预算的113.6%,同比增收3789万元,增长31.19%。1~11月,财政支出累计完成8.31亿元,占年调整预算的123.5%,增支2.9亿元,增长53.8%,全年财政支出达到12亿元。2010年,全县地方财政一般预算收入14491万元,财政总支出162405万元。

【社会事业】2009年,财政投入民生领域高达2.8亿元,蛋奶工程、安全饮水、城乡低保、卫生室建设等多项工作位居渭南市前列。其中,蛋奶工程覆盖71所学校、30496名学生,覆盖率30.1%,生源地助学贷款资助2200人、1320万元;334个规范化村级卫生室和7个乡镇计生服务站全部建成;新农合为3.05万人次住院患者报销费用3886万元,农村妇女免费健康查体12.9万人;农村基础设施建设工程建成沼气池3437口,解决饮水困难7.1万人,移民搬迁43户、185人,实施电网建设与改造项目103个,解决了113户群众长期无电和招商引资企业用电问题;城镇居民医疗保险和干部职工住房公积金全面启动,各项社会保险覆盖面不断扩大,县城中心敬老院主体建成,薛镇敬老院交付使用,城乡低保实现应保尽保;经济适用房和廉租房分别建成5.5万平方米和1.48万平方米,农村危房改造完成763户、2699间;家电下乡发放补贴1544万元,销售总额突破1亿元;公益性文体设施建设工程新建乡镇综合文化站8个、改造3个,建成村级文化活动室25个、农家书屋35个、农民体育健身工程22个,164个山区自然村实现广播电视“村村通”。 此外,老庙老鼓、宫里石刻、朱氏正骨术和太后饼通过省级非物质文化遗产保护初审,新排历史剧《大唐巡按》倍受好评,第二次土地规划修编进展顺利,食品药品安全监管扎实有效,文物保护措施得力,各项社会事业全面发展。2010年, 财政投入民生资金3.4亿元,实验中学、县医院外科大楼建成投用,蛋奶工程覆盖中小学校99所,城镇居民医疗保险实现扩面3.7万人,新农合报销住院患者看病费用5850万元,城镇新增就业9307人,发放城乡低保金5075万元、救灾救济款963万元,建成经适房5.5万平方米、廉租房1.5万平方米,安全饮水工程惠及8.2万人。县乡机构改革平稳推进,基层医疗机构药品“三统一”启动实施,乡镇综合文化站在全市率先实现全覆盖,计划生育家庭创业工程进展顺利,各项惠农补贴足额发放到位,广大群众切切实实地享受到了改革发展的成果。

【社会稳定】2009年, 建立了社会稳定风险评估制度,持续开展“三问于民”活动,扎实开展县级领导大接访,共受理群众来信来访596件次,其中个体访419批639人次,集体访177批3169人次。深入开展安全生产三项行动,加强烟花爆竹、非煤矿山、道路交通等重点领域专项整治,全年共发生事故379起,同比下降35.98%,死亡27人,同比下降3.6%,受伤335人,同比下降27.02%,经济损失57.6万元,同比下降9.7%,安全生产四项指标全面下降,是历年来安全生产形势最好时期。社会治安综合治理力度加大,平安创建顺利达标,破获刑事案件980起,查处治安案件651件,摧毁犯罪团伙27个,批捕251人,劳教12人,社会大局和谐稳定。2010年,安全生产和信访形势保持稳定,先后荣获全国平安畅通县和省级平安县、省级“三无县”称号。

 

富平县人民政府办公室

主任:杜占全

副主任:任善勤刘亚雄黎忠利张景予胡大鹏

纪检组长:张朝鲜

工会主席:王玉书

县政府办公室下属工作机构及领导成员

县志办

主任:刘亚雄

副主任:张铁民

金融办

主任:黎忠利

副主任:冯大鹏张永春(兼)

法制办

主任:刘浩

督查室

主任:张朝鲜(兼)

【公文处理】一是不断规范公文处理程序,认真做好收发文办理工作,公文处理质量和运转效率明显提高。2009~2010年,共起草、审核以县政府及办公室名义印发的文件1059件,处理县级来文和电话抄录2542件,草拟领导讲话、工作汇报、会议材料等1090篇。共接收中省市三级文件及各类明传电报2369件。公文处理工作荣获全市先进单位,先后5名同志被评为公文处理先进工作者。二是严格落实《富平县人民政府办公室保密工作制度》、《机要保密工作制度》和《机要人员保密守则》,对中省市来文来电专人办理,详细登记、及时传办、安全归档。

【信息调研】始终以为政府决策“参”在点子上、“谋”在关键处为追求目标,建立了全员办信息、搞调研的工作机制。紧密围绕县域经济发展和领导关注的重大问题,组织人员深入基层开展调查研究,搜集第一手信息,为政府领导科学决策提供服务。2009年,共采编上报信息386条,被上级报刊采用170条;共撰写形成调研报告15篇,市级以上刊物采用9篇。2010年,共采编上报信息375条,被上级采用155条;共撰写深度调研报告16篇,市以上刊物发表15篇。按时完成了每年12期的《政府工作大事记》编纂任务。

【会务活动】对县政府常务会、全体会、县长办公会、县长碰头会等一些高规格会议,坚持牵头做好会议前的各项准备工作,从源头上确保会议的权威性和高效率,保障了县政府决策事项的贯彻落实。2009~2010年,共组织县政府常务会35次,县长办公会及专题协调会议102次,承办县政府全体会、集体林权改革、招商引资、防汛、安全生产等全县性会议40余次。先后完成了省、市在富重大活动及各级来富视察、调研等70余次。

【政务督查】坚持以县政府决策的贯彻落实及领导交办事项的办理为主线,采取现场督查、跟踪督查、电话督查、下发督办通知为辅的方式,加强对全县重点项目建设、专项治理、招商引资、惠民工程和各项责任目标完成情况的督查督办。2009~2010年,共开展各类督查活动66次;编发《督查通报》15期、《督办专报》75期;办理人大代表议案、建议和政协委员提案332件,办结率达到100%。政务督查和“两案”办理工作分别被市、县评为先进单位。

【信访接待】严格按照信访接待工作要求,依据政策、文件及事实,积极热情接待来访群众。2009年,累计处理群众来信来访110件,接待上访群众1500余人次,帮助群众有效解决了征地拆迁、通村修路等实际问题和困难,极大地促进了社会和谐稳定。2010年,共累计接待上访群众1400余人次,办理群众来信来访50余件,召开联席会议现场解决问题的5次,有效遏制了突发事件的发生,维护了社会大局的稳定。两年来,共受理各级领导批示和信访件466件,全部按时办理回复上报;受理市长、县长专线反映事项320余起,编发《媒体信息摘报》35期,做到了件件有回音,事事有落实。

【政府法制】积极参与政府重大决策,做好全程法律服务。2009~2010年,共参与政府重大决策90余项,组织执法检查和执法案卷评查活动3次,评查案卷460余份,促进了各执法部门依法行政、规范执法。加强了规范性文件、行政复议案件的审查、审理工作;制定出台了《富平县规范性文件监督管理办法》、《富平县依法行政考核办法》,审查规范性文件35件,审查受理行政复议案件11件,配合土地、农业部门办理行政诉讼案件35起。

【信息化建设】2009~2010年,出台了《富平县人民政府网站保密制度》、《服务器机房管理制度》,完善了《信息办工作职责》等,信息化建设逐步步入正轨。加强了政府网站运维管理,对异常情况及时处理,共处理黑客攻击和访问盲区等事件10多起,确保了网站安全正常运行;高度重视县长信箱办理和回复工作,两年来,共办理县长信箱网友来信、留言772件;积极做好全县重要工作、重大活动的宣传报道工作,共设置信息栏目268个,分类选编上传各类信息11600篇,网站访问人次和点击次数也逐年剧增,年浏览量超过200万人次,搭建了政府与外界沟通交流的平台。

【清欠工作】一是积极采取措施清收欠款,兑付股民股金。2009年,共清收借款42.16万元,共计兑付股金183.5万元,涉及股民5733户。2010年,共清收借款82.42万元,兑付股民股金191.29万元,涉及股民6524户。二是妥善处理股民来信来访,积极消除不安定因素,维护社会稳定。两年来,共接待上访股民580余人次,处理电话来访4200余个,办理信访及领导批示件5件。

【地方志工作】2009~2010年,一是开通了富平县地情网,挂靠县政府网站,下设县情概况、志鉴动态、法律法规、富平人物、古今大事、文化艺术、学习园地等7个栏目。二是完成了续修《富平县志》(1989~2005)总纂稿工作。三是完成了《渭南年鉴》(富平部分)供稿和彩页任务,出版发行了《富平年鉴》(2008~2009)。四是启动了地情资料丛书——《富平骄子》的编纂工作。

【金融工作】2009年,共储备贷款项目234个,申报县医院住院楼、实验中学迁建、抗雪灾应急贷款项目3个,为政府争取国家开行贷款4500万元,为渭北农机、鸿发花炮等企业协调贷款480万元。2010年,紧抓关天经济发展规划、大西安经济圈的机遇,共储备“十二五”规划重点建设项目52个,总投资121.7亿元,申请银行贷款资金73亿元。争取到实验中学迁建项目开行贷款资金3000万元、抗雪灾应急贷款项目贷款500万元。全力推进生源地信用助学贷款,共发放贷款3017.4万元,资助学生5029名。同时配合相关部门完成了本县金融保险业“十二五”规划工作。

【应急管理】积极指导各乡镇、各部门做好各类突发公共事件应急预案的制定、修订工作。2009~2010年,共制定、修订县政府总体应急预案1个,专项应急预案16个,乡镇总体应急预案17个,部门应急预案58个,全县应急预案体系基本完善。积极开展基层应急示范点建设活动,两年来,共建成省级应急示范点1个,市级应急示范点3个。加大应急知识宣传力度,向基层单位发行《陕西省公众应急指南》6000余册,在“5.12防灾减灾日”,组织民政、卫生、城建、药监、消防等部门,开展了抗震减灾、预防传染性疾病、食品药品安全、防火安全等宣传教育活动,共发放宣传单2万余份、宣传画册1000余份。

【机关后勤管理】一是加强安全防范。投资7万余元对机关院内重点部位安装了电子监控设施,加强了出入登记和节假日水电设施检修、夜间巡逻,有效防范了不安全事件的发生。二是绿化亮化美化机关环境。投入资金50多万元,实施了办公楼体夜间亮化工程,整修了大院绿化带,安装了景观设施,清洗了大楼外观墙面。积极倡导“绿色经济、低碳生活”,在政府机关举行了“能源紧缺体验日”活动。三是进一步规范财务资产管理,物资采购严格专人管理,建立明细台账,倡导节俭,压缩开支,杜绝跑冒滴漏。四是严格办公车辆和司机的管理,不断强化安全和责任意识,合理安排调度,随时检查车况,严禁出私车和病态车,确保了安全行车。

【创省卫工作】2009~2010年,始终坚持领导分段包联,分工负责,全体人员共同参与的工作机制,扎实有效地推进创卫各项工作。共组织开展环境卫生综合整治活动36次,出动人力720人次,投入资金8000余元;清除非法广告40余处,取缔出店经营3户,清运垃圾100余方,较好地落实了包联路段门前“五包”责任制;高度重视干部职工健康教育,共编办宣传专栏10期,组织干部职工健康考试4次;认真做好政府机关大院病媒生物防治工作,按期投药除“四害”,有效预防了传染性疾病的发生。创卫活动中,共整理创卫资料5大类20余卷3000余页,确保了办公室及全县创卫工作省级考核验收的顺利通过。

 

人事和劳动社会保障

 

富平县人力资源和社会保障局

局长:周安定(2009年3月离职)

张新庄(2009年3月任职)

党总支书记、副局长:梁遂意

(2010年12月任职)

副局长:杨宽信(2010年12月离职)

赵燕莉(女)

纪检组长:党战锋

工会主席:王世斌

【人事管理】一是加强公务员队伍建设。2009年,采取脱产培训和上门讲座等形式,培训公务员350人次,推行分类量化考核,考核公务员777人,其中,记三等功23人。2010年,考核公务员749名,其中记三等功19人,嘉奖101人,为司法局、流曲镇等7个单位招录公务员17名。4月份,本县被国家公务员局确定为公务员考核联系点后,及时印制了《富平县公务员考核联系点工作实施方案》,确定了公安局、司法局等6个单位为考核工作示范单位,以点带面,积极推进我县公务员考核工作不断科学化、规范化。二是加大专业技术人才的培养选拔力度。2009年,2010年分别申报工程、农业计生等系列中高级职称571人、443人,分别完成教育系列初聘、转换、聘任、重新认定743人、729人,做好“三三人才”第一、第二层次12人、8名。三是农村实用人才队伍建设不断加强。2009年共培训农村技能人才8.86万人次,上报《设施瓜菜栽培技术项目》和《奶牛和生猪规范化养殖项目》引智项目2个,申报引智示范基地1个。2010年,组织乡土人才培训及技术指导1.5万人次,申报《柿饼工厂化生产及柿子深加工生产线项目》《弓棚甜瓜精准平衡施肥管理人才引进项目》2个项目。四是积极做好军转干部安置和解困工作。2009年安置3名军转干部,发放军转干部解困资金470148.75元;2010年,安置4名军转干部,发放解困资金55.0503万元。

【就业再就业】2009年,坚持把就业作为保增长、包民生、保稳定的重点,强化措施,狠抓落实。至年末,实现农村劳动力转移就业15.8万人,占年任务的130%,初次外出半年以上1.98万人,占年任务的152%,年创经济收入9.5亿元。城镇新增就业7282人,完成任务的158%,其中,城镇失业人员再就业2162人,完成任务的144%,“4050”人员再就业1189人,完成任务的396%。发放小额担保贷款291户1379万元。城镇登记失业率控制在4%以内,人力资源市场主体工程全面竣工。12月9日,省人社厅鬲向前厅长一行视察我县劳动和社会保障工作,对我县就业再就业工作给予了充分肯定。2010年,一是认真实施“农村基层人才振兴计划”和“大学生到基层从医从教从事农技服务助学基金计划”等基层就业项目,组织招聘会7次,入场求职1200余人,接收高校毕业生697名,其中办理人事代理639人,实现就业478人。二是农村劳动力转移实现就业16.09万人,其中初次外出半年以上1.98万人,创经济收入10.1亿元,被国家人力资源和社会保障部命名为全国劳动力转移就业工作示范县。三是城镇新增就业9307人,其中下岗失业人员是实现再就业2923人,就业困难人群就业653人,分别完成任务的155%、153.8%、192%,城镇登记失业率控制在3.8%以内。四是整合培训资源,完成技能培训2.85万人。五是创业工程办理小额1725万元,完成年度任务的123.21%。开发公益性岗位1041。

【社会保障工作】一是养老保险覆盖面扩大。2009年,城镇职工基本养老保险参保单位135户,参保职工32068人,新增1850人;农村养老保险参保人员19687人,新增83人。2010年,城镇职工基本养老参保职工33431人,新增2014人;农村养老保险参保人员21957人,退保2298人,新增领保86人,退保28人,支付保费43000余元。二是城镇医疗保险全面启动。2009年8月份,城镇居民基本医疗保险顺启动,参保57664人。2010年,城镇居民基本医疗保险参保37051人,征收基金2450万元,至年末全县居民医保参保缴费人数27300人。三是工伤保险工作进展顺利。截至2010年末,工伤保险参保人数累计达到10796人,其中,农民工参保2210人,2009年发放工伤保险费1411.81万元,2010年发放1501.22 万元。四是生育保险稳步推进。生育保险参保人数达到4395人,征收基金60万元。五是提高了养老金标准。2009年,及时提高了9800名退休人员的养老金水平,全县月增养老金140万元。

【劳动维权】一是专项执法执法成效显著。深入开展了清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪、劳动监察综合执法等专项检查行动。2009年,共检查用人单位、中介机构432个,发出各种法律文书238份,责令用人单位补签劳动合同4100份。2010年共检查职业中介机构9个,取缔黑中介3家,对存在问题的7家职介机构发出了限期整改指令书。二是加大劳动案件查办力度。2009年,共接待群众来信来访1600余人次,手里举报投诉案件49起,为农民工讨回工资215万元,是2008年的5倍多。2010年,建立了建筑行业农民工工资支付保障金制度,以县政府名义印发了《富平县建筑行业农民工工资支付保障金制度暂行办法》,与城建局联合印发了《富平县农民工工资支付保障金实施细则》,从源头上遏制了工资拖欠案件频发的趋势。全年共受理举报投诉案件30起,结案30起,共为农民工讨回工资450余万元。三是劳动调解仲裁积极妥善。2009年,共接到申诉状50起,不予受理13起,案外调解15起,立案查处22起,结案22起;2010年共受理劳动争议案件27起,调解结案17起,裁决结案8起,申诉撤诉2起,结案率100%。四是积极开展劳动年检。2010年,共年检用人单位240个,发出劳动保障监察询问通知书62份,限期整改指令书43份、行政处罚告知书40份、决定书32份,责令用人单位补签劳动合同3000余份。

【农民进城落户】2010年,通过大力宣传政策,进一步完善配套政策 ,制定农民进城落户工作流程和办法,至2010年末,累计有1020户3147人转为城镇户口。同时加快农民创业示范园建设步伐,已经完成规划设计和项目报批的前期工作,有意入园企业22家,其中,12家已经完成立项,并建成宫里石刻创业园、曹村柿子加工示范园、淡村种植园等创业示范区,成立创业专家志愿团,建立两个创业基地、8个创业实训基地。

民政工作

富平县民政局

局长:楚志林

党总支书记:温育良

副局长:温育良李千金(女)

张菊兰(女)纪晓涛

纪检组长:张天君

工会主席:师学功

【民生工程】一是城市低保健康有序。2009年,县民政局印发了《城市居民最低生活保障办法》、《城市居民最低生活保障办法实施细则》和《城市居民最低生活保障工作规程》,建立了城市低保对象家庭信息管理数据库,确保了城市低保工作的健康运行。当年,全县共有城市低保对象3960户8597人,累计发放低保金1747万元(含下半年补发补助金),月人均补差143元,实现了应保尽保的目标;二是农村低保制度全面实施,保障标准不断提高。农村低保保障标准由693元提高到1196元,全县共保障对象4.16万人,累计发放低保金2748万元,月人均补助45.3元,达到历史最高水平;三是五保供养标准不断提高,敬老院建设取得新成果。分散供养标准由每人每年1640元提高到1856元,集中供养标准稳定在2120元。全县有五保对象728人,其中集中供养124人,分散供养604人。新建的薛镇敬老院已投入使用。县中心敬老院已完成投资620万元,届时可新增床位210张;四是城乡医疗救助范围扩大,程序规范。出台了《富平县医疗救助暂行办法》,累计为28396名困难群众支出医疗救助金590.31万元;五是农民安居工程超额完成任务,城乡社区建设项目顺利实施。全年投资1015万元,完成建房2699间。其中安居工程为1619人建房1954间,超额完成上级下达的700人安居工程任务,完工率为231%。2009年共争取社区建设资金275.1万元,其中城市社区建设资金11万元,农村社区建设资金264.1万元。城市社区为渭化社区购买了办公场所,富华社区办公场所正在基建中。农村社区已建成齐村横坡村、美原团结村、曹村镇邹村等6个。

【救灾救济】2009年,县民政局出台了《富平县2009年冬春灾民生活救助方案》,及时下拨了各类救灾救济资金,确保了困难弱势群体基本生活。全年共下拨乡镇救灾救济款1301.7万元,救济面粉80.8万斤、棉衣1000套、棉被3400床,使16.87万人(次)的灾民和困难群众得到救助。2010年,县民政局争取民政资金1.2亿元,同比增加2810万元,增幅20%。全县民政扶持和救助对象达21万人(次)。一是城乡低保对象实现应保尽保。全县城市低保对象4073户9005人,人均月领取174元,年累计发放城市低保金1901.25万元。农村低保12588户41396人,累计发放低保金3173.64万元。城乡低保工作基本实现了申报评审程序化、公开公示常规化、资金发放社会化、档案管理规范化、对象管理动态化、社会监督多元化;二是优抚安置对象的政策待遇全面落实。当年,为全县6855名重点优抚对象及时足额下发抚恤补助款、军属优待金2150万元。成功举办了两届优抚对象休疗培训,参加培训的优抚对象96名。接收义务兵277名,转业士官7名。积极开展了拥军优属、拥政爱民活动。对7个驻富部队、60多名重点革命功臣进行了走访慰问。开展了军嫂创业“十百千”活动,维护了军人军属合法权益。义务兵家属优待金标准提高至1100元并已全部发放到位。完成了51名城镇义务兵的审批、审报及安置工作。军休工作服务周到,军休干部的政治生活待遇全面落实,优抚安置对象赴省市或进京上访率大幅下降;三是受灾困难群众得到及时救济。2010年,本县受灾人口51.9万人,造成直接经济损失4.89亿元,特别是7.23洪涝灾害造成本县倒危房户1346户。灾害发生后,县民政局累计下拨救灾救济款1056.97万元,下拨面粉133.775万斤、棉衣1868套、棉被3356床、食用油1048桶,确保了灾区人心安定,社会稳定。4·14玉树地震灾害和7·23洪涝灾害发生后,本县募捐资金83.97万元,并圆满完成代省厅向玉树灾区采购、运送1000台火炉的任务;四是大病医疗对象得到有效救助。全年共救助支出城乡医疗救助金494.88万元,救助困难群众1726人,救助资金和人数均比上年提高20%以上。全额资助全县7266名农村特困群众参加农村合作医疗, 支出21.8万元;五是五保对象的保障标准大幅提高。2010年10月1日起,五保年供养标准从2104元提高到3200元。同时,针对五保户的漏保问题,进行了认真核准。截至2010年底,全县共有五保户734人,其中,集中供养139人(集中供养率较上年提高了30%),按照新的供养标准共发放五保供养金169.36万元。

【基层民主建设不断加强】2009年,一是农村基层民主建设成效明显。落实了民主管理制度,普遍推行事先向群众公示,事中请群众参与,事后让群众评议的操作机制,使村务公开、民主管理工作走上了规范化、经常化、制度化的轨道;二是和谐社区建设取得新成绩。 “和谐社区示范单位”创建活动,按照居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和6个方面的要求,不断加强和谐社区建设。社区管理体制和运行机制已初步形成,社区服务范围不断拓展。2010年,一是基层民主建设稳步推进。组织本县“难点村”相关领导参加了全市治理推进会议,强化了“难点村”治理工作措施,“难点村”治理达到70%。城乡社区服务体系项目建设进展顺利,投资19万元建成了富华社区办公场所,完成了19个农村社区的建设任务。2010年新争取城市改扩建社区服务站1个,农村社区建设项目17个;二是狠抓灾后重建工作。2010年,全县共下拨267户受灾户灾后重建款300.36万元,建房户采取购买、改建,新建等形式完成了建房任务61%,未完工的受灾户进行了妥善安置;三是指导新社会组织开展学习实践活动。根据新社会组织数量较多,分布较广,组织比较松散的特点,县民政局采取“五个一”的方法,指导学习实践活动的全过程:即一个电话告知、一封书信指导、一条短信提示、一篇体会认识、一份总结验收。这一做法得到上级民政部门的充分肯定,当年县民政局被评为全省社会组织深入学习实践活动指导工作先进单位;四是福彩形象站点建设统一规范。加强了电脑彩票销售站点形象建设,福彩销售整体形象得到提升。截至2010年底,全县设立投注站38个,销售彩票1745万元;五是规范婚姻登记。积极创建全国“行风建设示范单位”。婚姻登记工作按照“内强素质、外树形象”的要求,改善办证环境,提高自身素质,规范办证程序。全年办理结婚登记8055对,离婚登记554对,出具无婚姻登记记录证明136份,登记合格率均为100%。2010年,县婚姻登记中心被评为国家婚姻登记示范窗口;六是民族宗教工作顺利开展。深入贯彻《宗教事务条例》、《宗教活动场所设立审批和登记办法》,加大了宗教工作执法力度,严把宗教活动场所审批关。依法管理宗教事务,取缔了底点乡九龙村非法聚会点,切实维护了全县宗教活动场所的健康稳定发展;七是其他工作整体推进。当年办理老年优待证1000个,落实了各项优待政策。通过开展创建先进老年人协会工作,进一步加强了全县农村老龄组织建设。同时,全年救助流浪乞讨人员326人次,救助资金8.1万元,维护了社会稳定。

【社会福利及老龄事业】一是社会福利工作开展有序。全年共救助流浪乞讨人员301人,救助资金2.08万元,其中送市福利院弃婴10名,保障了被救助者的合法权益。建立了全县孤残儿童数据库,免费救助3名唇腭裂患儿。为19名贫困大学生资助福利彩票公益金3.8万元;二是福利彩票发行稳中有增。福利彩票全年各类累计销售1685万元,超额完成渭南市下达的销售任务,有力地支持了敬老、养老、儿童福利等社会福利设施建设;三是老龄工作取得新进展。组织开展了第二届“百名孝子、十佳孝星”活动,推荐市“十佳孝星”2名、省“百名孝子”1名。同时,开展了慈善大行动,重阳节走访慰问全县贫困老人110余人,为70周岁以上老年人办理省市优待证1000余份,为90名困难老人购买了人身意外伤害保险,为664名高龄老人发放了高龄生活补助费36.3万元。2010年,县民政局积极争取上级专项资金,重点抓了救助站、救灾物资库房、受灾困难群众帮扶工程、灾后重建、老年公寓及优抚对象休疗中心等项目建设,为民政事业可持续发展提供了强劲动力。一是救助站和救灾物资库房两个新建项目资金已到位,并于2010年10月份开工建设;二是受灾困难群众帮扶工程初显成效,共投入帮扶资金32万元,总收益达到74.8万元,使全县160户624人直接得到受益,人均纯收入也由2009年的920元增长到2010年的1900元,73户受灾困难群众初步脱贫;三是老年公寓建设项目已批复,用地手续齐全,10亩土地安置补偿费用和土地预留全部到位,用于征地等前期建设投资共80多万元;四是优抚对象休疗中心建设项目已批复,项目用地已到位,前期建设投资共60万元,年内开工建设;五是结合国家继续扩大内需这一有利时机,县民政局加大争资跑项力度。截至2010年底,已上报争取项目4个,分别是富平县城市社区服务中心建设项目、农村社区建设项目、富平县殡仪馆建设项目和富平县庄里敬老院建设项目。

【专项社会事务管理】一是民间组织管理规范有序。按照“发展、建设、培育、监管”的思路,以健全组织、提升能力、培育扶持、规范管理、发挥作用为措施,大力推进社会组织健康发展。全年新发展社团协会16个,发展会员2100余人,培植社团3个。民间组织年检率100%;二是行政区划图出版、城区地名命名及勘界联检工作顺利开展。2009年7月,出版了新编《富平县行政区划图》。投资10万余元,在城区各重要巷、街、路、小区设置了48块标准地名标志牌。完成了临渭—富平和三原—富平县界的勘界联检工作以及齐村乡“乡改镇”的上报及批复工作;三是殡葬管理力度不断加大。2009~2010年,县民政局不断加强对经营性公墓的管理,强化监督检查,规范经营行为。坚持依法行政,积极推行火葬,加大对《殡葬管理条例》的宣传,有效提高了火化率,两年火化尸体976具。

【双拥优抚安置】一是双拥工作不断推向深入。八一期间,县民政局广泛开展了纪念建军82周年文艺调演活动,对驻富部队和重点优抚对象进行了走访慰问。对全县军嫂创业情况进行了调查摸底,并组织26名军嫂参加了渭南市举办的军嫂创业知识培训;二是优抚工作扎实推进。全县所有享受抚恤定补人员的抚恤金全部按照省市规定标准执行,按季打入优抚对象存折。完成了2692名参战涉核人员信息库建设。为637名义务兵家属发放优待金63.7万元。对薛镇烈士陵园重新进行了美化绿化,充分发挥了烈士陵园爱国主义教育基地作用;三是退役士兵安置平稳进行。两年共接收退伍士兵301名、转业士官17名。在安置工作中做到了“三个清楚”即:人员分类清、档案情况清、所需证件清。依据安置政策,从严从细把关,完成了46名安置对象的安置任务,为4名退役士兵办理了自谋职业手续。积极推荐军地两用人才150名。

【维稳工作】两年间,县民政局为了进一步做好维稳工作,专门成立了信访室,进一步完善了信访工作制度,实行首问责任制、领导挂牌接访访制,对群众上访问题及时予以处理和解答。

【队伍建设】2009年,一是领导班子团结和谐。班子成员坚持带头学习、带头工作、带头遵纪、带头廉洁。在工作决策中,坚持以科学发展观为统领,以全面落实党的各项惠民政策为目标,实行民主集中制;二是学习实践科学发展观活动取得实效。在全系统深入开展了学习实践科学发展观、规范化建设年、全面开展低保抽查等十项主题实践活动。同时,以民政法律法规和省、市有关文件精神为依据,以规范管理、优质服务为主题,以完善制度、规范程序为重点,以建设高素质干部队伍为基础,以抓典型树样板为手段,在全县民政系统深入开展规范化建设年活动。全年出台规范化文件3份、工作制度23个、工作流程12项,进一步规范了全县民政系统的业务工作、办事程序、内部管理、服务方式和监督机制,初步实现全县民政工作办理业务有程序、开展工作有制度、项目实施有监督、资金安全有保障的目标,营造了“公平、公开、公正”的良好工作氛围。全县24个乡镇已全部设立民政办公室,落实民政人员56人,聘请民政信息义务监督员337人,为乡镇及社区配备民政工作协管员32人,进一步充实了基层民政工作力量;党风廉政建设责任制得到落实。2010年,一是充分发挥信访室作用。在深入学习实践科学发展观活动中,县民政局积极配合县委书记大接访活动,针对民政工作的特点和民政对象的特殊性,创新工作机制,转变工作作风,发挥信访室作用,做到“有话请您说,有气请您发,有结我来解,有难我来帮”,给老百姓提供一个表达诉求的平台。当年,共接待群众“说事”980多人次、下访120多人次,解决实际问题千余件;二是开展政风行风评议活动。在行风评议活动中,县民政局公开设立了民主评议政风行风举报箱和举报电话,公开服务承诺,公开民政政务。开展了“三亮三促”活动,即“亮身份、亮岗位、亮职务,促政风、促行风、促作风”,接受群众监督;开展了“双百”活动,深入100户困难家庭,开展“听民声、访民情、解民难”大走访活动,发放救助金5万元,帮助解决实际问题28件。资助5户低保家庭考取一、二类大学的优秀学子,每人资助3000元;三是加大宣传工作力度。宣传工作围绕民政工作的热点、亮点、难点,加大宣传力度,在各级新闻媒体上稿20篇(条),其中省级3篇、市级4篇、县级13篇,扩大了民政工作社会知名度和参与度,提升了民政形象。

 

安全生产

 

富平县安全生产监督管理局

局长:李旭杰

副局长:崔毅 仵中学 陈永峰(兼)

          惠虎年(2009年5月任职)

纪检组长:赵海燕(2009年4月任职)

【概况】2009年,全县共发生各类事故 379起,同比下降35.98%;死亡27人,同比下降3.57%;受伤327人,同比下降27.02%;经济损失67.6万元,同比下降9.7%。2010年,全县共发生各类事故544起,同比下降7.64%;死亡人数23人,同比下降14.81%;受伤425人,同比下降4.28%;经济损失50.2万元,同比下降27.63%,安全生产四项指标全面下降。

【专项整治】2009年,制定下发了《富平县安全生产治理行动工作方案》,并按照“条块结合,各方联动,各司其职,各负其责”的原则,对全县各个行业进行广泛深入的隐患排查,共排查出各类事故隐患937处,已全部整改到位。对工区非法生产进行了长达7个月的专项治理,组织大规模行动4次,出动人力800余人次,车辆300余台次,收缴花炮机械300余台,行政拘留93人,取缔非法工区38家,实现了花炮行业全年“零死亡”工作目标。关闭非法采石窝点37家。取缔非法加油站点7家。2010年,开展了全县春季、高温季节、“双节”期间和冬季安全生产大检查活动,全年共发现治理各类事故隐患912处,其中县级治理隐患38处。对危险化学品生产企业实施动态管理,先后开展了3次安全生产大检查,下发整改指令17份,取缔非法加油点3处。共集中打击烟花爆竹非法行动13次,查处户外非法窝点87处,拆除非法窝点43处,行政拘留97人,销毁成品、半成品800多万头。组织安监、交警、交通等部门,开展了全县道路交通安全专项整治活动。组织安监、城建、电力、消防、质监等部门,对全县在建重点建设项目安全进行了专项检查,共检查建设项目工地23家,下发整改指令8份,消除安全隐患17处,确保了重点建设项目安全。

【强化监管】2009年,强力推进烟花爆竹工区公司化改造工作,促进花炮行业规范发展,14家已取得《安全生产许可证》,25家已通过省安监局许可审查,22家已通过市安监局竣工验收,超额完成了县政府下达的烟花爆竹工区公司化改造50家任务,累计完成投资2900多万元。23家开山采石企业初步设计已通过评审,6家粘土企业安全生产许可证申报材料已报市局。对未进行“三同时”审查,私自开工建设的中油富平分公司高速路入口加油站依法进行了查处。邀请有关专家深入企业一线,指导企业建设。县安监局2009年度被国家安监总局评为“全国安全监管先进单位”。2010年,深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府实施意见精神,坚持安全生产讲评工作制,推行烟花爆竹生产企业驻厂安全监督员制度,在全县范围内公开招聘了30名驻厂安全员,11家花炮改造公司全部拿到了《安全生产许可证》,10家老企业通过换证实现了提档升级,全面完成了烟花爆竹工区公司化改造工作。先后召开了采石企业负责人参加的非煤矿山安全工作会、警示会,明确了各级的安全职责,与企业签订了安全责任书。实行安全跟班制度,加强现场安全管理,规范安全技术档案,建立健全了五项记录(安全会议、全员教育、检查、特种作业人员、隐患排查),严查违法发包转包违法行为,全力推动标准化建设。全县67家采石企业中,46家已取得《安全生产许可证》,7家《安全生产许可证》申报材料已报省局,14家进入安全设施“三同时”审查阶段。全县共有加油站44家、危险化学品生产企业3家,均持有《危险化学品经营许可证》或《安全生产许可证》。同时,对全县82家烟花爆竹生产企业和3家危险化学品生产企业实施动态管理,要求企业每日上报安全运行状况,强化了企业的主体责任。82家花炮公司、44家危险化学品经营单位、53家非煤矿山企业足额缴纳了安全生产风险抵押金,为职工办理了工伤保险,企业安全基础不断增强。2010年县安监局被省安监局评为“烟花爆竹安全监管先进单位”、“安全生产应急管理示范单位”。

【宣传培训】2009年,积极开展安全生产宣传教育活动,不断提高全民安全意识。一是组织开展了安全生产宣传月、“安康杯”安全生产知识竞赛活动,悬挂横幅150条,发放宣传资料15000余份,全民安全意识得到提高。二是开设电视安全生产专栏,宣传安全生产法律法规和安全生产知识常识,制作播出三项行动、非煤矿山、烟花爆竹3个专题片,形成了全社会关注安全、人人关爱生命的良好氛围。三是举办各类培训班5期,共培训各类人员千余人,大大提高了从业人员的安全意识、安全技能和企业负责人、安全管理人员的安全管理能力。四是结合安监工作实际,将有关安全生产的法律法规编辑成册。共编写《安全生产法律法规汇编》2册,出刊《安全生产简报》30期。2010年,一是深入宣传《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》,及时将国办《通知》和省政府《实施意见》编印成册,下发到县安委会成员单位、开山采石和烟花爆竹生产企业,大大提高了部门和企业对安全生产工作的认识,促进了企业主体责任的落实。二是以“安全生产月”活动为载体,开展了安全生产知识竞赛、法律宣传咨询等形式多样的安全生产宣传活动,发放宣传资料15000多份,回答群众咨询3000人次,收回试卷万余份。通过多方位、大面积深入持久地宣传教育,大大提高了全民的安全意识,形成了人人关注安全的良好格局。三是认真做好安全教育培训。先后举办烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训班10期,参培人员3000多人次,大大提高了从业人员的安全意识、安全管理水平和安全技能,持证上岗率实现了100%。另外,在花炮企业复产验收期间,开展了全员培训,共培训从业人员4800余名,烟花爆竹生产企业实现了全员安全教育培训。四是高度重视队伍自身建设。结合工作实际,深入开展“创先争优”活动,以“热爱安监、严格执法、热情服务、安全发展”为主题,开展了“争做安全发展忠诚卫士”活动,激发了全体干部热爱安监工作、献身安监工作的热情。

【事故查处】2009年,共依法查处各类生产安全事故6起:分别是龙钢集团“4.17”死亡事故、渭南华通“6.30”死亡事故、中冶成工“7.12”死亡事故、恒盛矿业“9.23”死亡事故、渭北农机“9.26”触电事故、闽泰陶瓷“10.25”煤气中毒事故,现已全部批复结案,结案率达100%。2010年,共查处生产安全事故4起:分别是中冶陕压“6.14”事故、陕焦化“7.22”事故、成祥石渣厂“10.4”和欢庆花炮公司“12.7”事故,前3起事故已结案。

 

移民工作

富平县移民开发局

局长:孙军胜

副局长:王小平

【直补资金发放】严格移民人口核查,精心组织直补资金发放工作,实现了零误差、零上访,直补资金发放步入了程序化、时限化、规范化的管理轨道。2009年,为1572户6333人发放直补资金379.98万元。2010年,为全县1576户6307人发放直补资金378.42万元。

【民生工程】2009~2010年,积极实施民生工程,逐步改善移民村群众的生产生活条件。2009年,共实施项目6大类,完成投资219万元。民生工程、后期扶持、灾后重建、大中型水库、省专补等项目新建抽水站1座、新打机井11眼,硬化道路10.95千米,铺设暗管4.5千米,衬砌U型渠1千米;六年规划尾留项目在15各乡镇实施水窖项目、渠道衬砌、暗管铺设等,完成投资39万元;种植业发放果袋补助8万元。2010年,实施项目47个,投入中省资金212万元。其中,大中型水库移民后期扶持项目实施9个,改造道路3.1千米,新打机井1眼,培训移民1000多人,完成投资23万元;大中型水库重点接安村项目实施2个,新打机井5眼,硬化生产道路2.6千米,新增改善灌溉面积123.3亩;基础设施规划结余资金项目硬化道路2.7千米,新打机井19眼,铺设暗管3.5千米,新增灌溉面积2200亩,发放果袋80万只;冰雪灾害后期扶持应急资金项目,修复日光大棚7座、大棚15座,为移民企业雪松面业新建储粮库2座,完成投资30万元。

【规划验收和编制】一是做好六年规划验收工作,分3个小组,积极完成了总体报告、项目报告、财务报告、电视专题片等准备,一举通过了省市验收。二是精心编制第二个后期扶持五年规划和第二个移民基础设施及经济发展五年规划,按照入户调查、资料分析、组织编写等程序,成立2个编制小组,邀请经发、水务、畜牧、果业等部门专业人员协助编写,在规定时间内完成了2个规划的编制工作。其中,后扶规划直补资金五年累计达到1890万元,基础设施和经济发展规划争取中央资金490万元。三是编制了大中新水库银民村后扶结余资金项目规划和小型水库移民后期扶持规划,规划分别投资305万元和76万元,分别争取中央结余资金200万元和67万元。

【移民稳定工作】成立了移民稳定工作领导小组,制订了预案,建立贫困移民档案,及时解决移民反映的生产生活问题,为移民办实事办好事,确保移民稳定。2009年,利用1个月时间,深入村组对移民特困户进行调研,建立了16户特困户档案,制订了脱贫方案,解决了杜村镇留招村20户移民无责任田的问题。2010年,协调城建、民政等部门帮助16户特困户进行危房改造。

 

信访工作

富平县信访局

局长:史关锋

党支部书记:乔权

副局长:郭民荣乔权常长民

【信访办理】2009年,全县共发生来县上访387批2368人次,其中个体访295批434人次,集体访106批1934人次。进京非正常上访1人次,赴省集体上访8批205人次,赴市集体上访7批91人次。承办中、省、市及全国人大交办信访案件23件,办结23件,到期结案率100%;办理县立信访案件20件,办结20件,到期结案率100%。2010年,共接待来县上访366批2212人次,协调处理进京、赴省市上访40批256人次。经过做工作,前三季度,市联席办通报本县进京非正常上访1人次(袁芳芳),赴省集体访3批38人次(宫里镇庄科村1批18人次、沟北等村1批10人,卫生局1批10人),赴市集体访8批82人次(文体局1批7人、涉军群体2批18人次、宫里镇沟北村2批11人次、宫里镇庄科村2批25人次、东上官乡2批26人次)。省联席办通报,本县1~10月份全面实现了“三无”目标(无进京非正常访、无赴省重复集体访、无省以上信访积案)。全年共承办上级交办信访案件15件,报结15件。办理网上交办信访事项23件,办结23件。信访案件息诉罢访率达80%,名列全市前茅。

【矛盾纠纷排查调处】2009年,一是坚持定期排查、滚动排查、重点时期排查、集中排查等多种排查方式相结合的方法和手段,及时指导各乡镇、部门的矛盾纠纷排查化解工作。二是不断完善“三位一体”矛盾纠纷排查化解工作机制,有效整合行政调解、司法调解、人民调解等各方力量,变过去各自为战为集团作战,同时积极推行律师参与涉法信访事项的接待和调处,充分发挥律师在化解社会矛盾中的作用。三是推动“事要解决”上下功夫,进一步加大交办力度。今年共组织开展了4次矛盾纠纷大排查大化解活动,共排查出各类矛盾纠纷160多件,经过各级的共同努力,绝大部分得到成功化解。

2010年,一是坚持定期排查、滚动排查、重点时期排查、集中排查等多种排查方式相结合的方法和手段,先后在各级两会、清明节等敏感时期组织开展了多次矛盾纠纷排查调处活动。二是不断完善“三位一体”矛盾纠纷排查化解工作机制,有效整合行政调解、司法调解、人民调解等各方力量,变过去各自为战为集团作战,同时积极推行律师参与涉法信访事项的接待和调处,充分发挥律师在化解社会矛盾中的作用。三是推动“事要解决”上下功夫,加大交办力度,共组织开展了4次矛盾纠纷大排查大化解活动,共排查出各类矛盾纠纷300多件,经过各级的共同努力,绝大部分得到成功化解。

【稳控工作】2009年,深入开展“信访积案化解年”活动,以重点突破实现整体推进,在上级交办的5件信访积案的基础上,我县又搜集整理出1件重点案件,对这些重点案件,逐人逐案拟定工作方案,并成立专项工作小组,落实调处及稳控任务,在各涉案单位的大力配合和支持下,这些案件全部按期报结。市委、市政府督查组对我县的积案化解工作给予了充分肯定,市信访局授予我县信访积案化解工作先进单位称号。2010年,根据省市的统一部署,县信访局在全县组织开展了“三无”县创建活动,成立了组织领导机构,研究制订了工作方案,经过全县各级的共同努力,1~10月份,全面实现了“三无”目标,受到省市联席会议的通报表彰。

【实施办信新机制】2009年,按照中、省、市的统一部署,本县从5月份开始实行县级领导接访制度,切实落实了领导包案责任制,加大了案件的交办、督办力度。八个月共接待来访群众1400余人次,受理群众反映问题215件次。全年共受理群众来信96件,办结96件,到期结案率达100%,位于全市前列。2010年,全年协调处理进京、赴省市上访30批160余人次,受理群众反映问题 216件次,召开信访问题协调会议70余场次,立案交办15件次,组织下访约访17场次,对流曲镇流曲村、淡村镇瓦窑村、薛镇雷家村等村组群众反映强烈的问题,协调县委、县政府组织相关部门成立联合调查组进行了调查处理,群众反映良好。全年共受理群众来信224件,办结224件,根据办信工作的新机制和要求,变“转信”为“办信”,使群众反映问题实现了“件件有落实,事事有回音”。在案件办理中,切实落实了领导包案责任制,加大了案件的交办、督办力度,信访案件到期结案率达100%。

【信息通报】坚持定期向县委常委会、县政府常务会汇报信访工作开展情况,并在会上集中交办信访突出问题,限期解决。2009年,向各乡镇、部门集中交办信访突出问题110多件;2010年,向各乡镇、部门集中交办信访突出问题200多件,使一大批疑难问题得到妥善解决。坚持信访情况通报制度。2009年,共编制《信访情况通报》10期,《重要信访呈阅》17《信访情况反映》7期,并配合县考核办下发了责任目标完成情况及“一控三降”情况通报,及时准确地向各位领导和相关部门通报了信访工作情况;2010年,共编制《信访情况通报》11期,《重要信访呈阅》7期、《信访情况反映》10期。并起草了富平县《关于进一步加强和改进信访工作的意见》和《富平县信访稳定工作责任追究试行办法》。


     

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