富平

富平年鉴(2010---2011年)中国共产党富平县纪律检查委员会
作者:县志办 来源:县志办 发布时间:2017-06-01 14:06 点击量:7249 字体:

县纪检委领导成员

书记:白泉朝

副书记:吴伟刘雨顺

常委:白泉朝吴伟刘雨顺杨银茹(女)田建民张双平王金龙

县监察局领导成员

局长:吴伟

副局长:杨银茹(女)田建民

纪检监察工作

【党风廉政建设】2009年,一是抓部署,促细化。制订印发了《富平县2009年反腐倡廉工作目标任务责任分工的通知》,将党风廉政建设的责任内容分解到各级领导干部、责任单位和协办单位,并延伸至农村基层;二是抓培训,促强化。邀请专家对24个乡镇、76个部门的党政主要领导进行了专题培训,有效提高了各单位主要领导对党风廉政建设责任制工作的认识水平;三是抓检查,促优化。年初,联合县委、县政府督查室,对24个乡镇、42个部门的干部职工节后到岗情况进行了明察暗访;之后,会同县委、县政府督查室和县考核办,对各乡镇、各部门上班情况进行了突击检查;后半年,将加强公车管理作为重点,10月份以两办名义下发了《富平县党政机关事业单位公务车辆管理办法(试行)》,对公务车辆的编制管理、配置标准、管理处置、违规处置等进行细化说明,成立了全县公务车辆管理领导小组,对全县党政机关事业单位的公务配备和租用车辆进行了集中清查,促使各单位进一步加强和规范公务车管理。2010年,年初联合县委、县政府督查室,对24个乡镇和42个部门的干部职工到岗情况进行了明察暗访;之后,会同县委、县政府督查室和县考核办,对各单位上班情况进行了突击检查;9月份,配合县委开展全县干部作风整顿活动,重点围绕上班到岗情况、公务用车管理、执行“禁酒令”、推行“廉政灶”等内容,不打招呼、不定期地深入各乡镇、各部门开展专项检查,进一步推进干部作风的持续好转和工作责任的强化落实。

【廉政教育】2009年,一是文艺送廉。以“树文明乡风,建富裕家园”为主题,采取送廉书、唱廉歌、看廉戏、听廉事的方式,向干部群众宣传党风廉政知识。在淡村镇、县老城等场所举办了3场演出活动,观看人数达3.5万人。二是活动倡廉。以“加强作风建设,促进科学发展”为主题,积极搭建“六个一”(学习一套文件、讲一次主题党课、推出一批先进典型、开展一次送廉下乡活动、举办一批廉政文化示范点创建活动、创作一批廉政文艺作品)载体,扎实开展了“第二个廉政教育月”活动,创作出廉政漫画90余幅,歌曲《公仆颂》和锣鼓词《反腐倡廉正党风,惩治腐败为党清》等歌剧3首。三是大会醒廉。4月29日,召开了全县警示提醒大会,对涉及民生工程和各类惠农、强农等专项资金单位的党政“一把手”共80余人进行了集体警示提醒谈话,要求领导干部认真开展自查自省,做到老实做人、干净做事、清白为官。四是训诫督廉。采取“三个结合”(集体谈话与个人谈话相结合、谈话训诫与书面训诫相结合、训诫谈话与警示教育大会相结合)方式,不断规范和完善构建警示训诫防线工作。全年共警示训诫党员干部146名,其中警示提醒109人,诫勉督导13人,训诫纠错24人。五是报道宣廉。以党风廉政建设为主题,以团结、稳定、正面为原则,切实抓好宣传报道工作,不断增强廉政文化的影响力和覆盖面。全年撰写各类纪检监察信息182条,撰写调研文章35篇,在《中国纪检监察报》、《党风与廉政》、《渭南日报》、《秦风网》、《陕西省政风行风热线》、《渭南市纪检监察信息》、《西岳清风网》等报刊网络上登载信息160条,调研文章5篇。2010年,一是氛围营廉,以石川河大桥和高速路出口为依托,精心设计安装了160幅廉政灯箱和8块长15米、宽4.5米的巨型廉政公益广告牌,营造勤政廉政氛围; 二是文艺宣廉,与文体局联合,组织排演了《好心人》等廉政文艺节目,荣获市级二等奖、优秀奖和组织奖;三是活动倡廉,开展了第三个“廉政教育月”活动,2万余名党员干部参加了《廉政准则》测试活动,组织了“信合杯”、“读《镜鉴》、思廉政”征文活动,收到党员领导干部学习心得体会文章150余篇;四是报道宣廉,全年撰写纪检监察信息64条,调研文章32篇,先后在《中国纪检监察报》、《中国共产党新闻网》、《秦风网》、《陕西党建网》、《渭南日报》、《西岳清风网》等报刊网络上登载。

【纠风工作】2009年,在治理教育乱收费方面,重点严把两道“关口”:一是严把两季开学收费关,春秋两季开学时,联合教育主管部门和电视台,对100余所学校的收费情况进行了专项检查;二是严把教育经费保障关,对学校收费管理及义务教育经费保障机制等政策落实情况开展专项检查,严肃查处违规设立收费项目或提高收费标准、统一征订教辅材料、开办有偿补习班、义务教育阶段学校收取与入学挂钩的赞助费、公办普通高中招收择校生和违反“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策等问题。在治理公路“三乱”方面,重点做到“四个进一步”:①进一步完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策,确保通道畅通无阻;②进一步强化对运输装载环节的监管,设立3个治超检测点,加大超限超载治理力度;③进一步规范道路交通标识和电子执法设备的设置、使用和管理,有效规范上路执法人员的执法行为;④进一步健全GPS/GPRS监督执法车辆上路执法管理办法,充分发挥GPS/GPRS功能。全年受理群众投诉举报36起,网上举报30起,上路明察暗访12次,发出GPS/GPRS纠风警报30次,发现公路“三乱”1 起,处理相关责任人1人,警示训诫谈话5人。在提升基层服务水平方面,探索开展网上评议基层站所和窗口单位活动,成立了活动领导机构小组,制定印发了《关于在<富平廉政>网上开展民主评议“人民群众满意的基层站所”和“人民群众满意的窗口单位”活动的通知》等相关文件和规定5个,确保了开展评议活动的公平、公正、有序。全年网站访问量达34万次,收集各类意见建议127条,举报投诉30件,全部得到及时处理,各基层站所和窗口单位的服务态度、办事效率、精神面貌、公众形象进一步改善和提升。在纠正医疗服务中的不正之风方面,积极推进医疗器械集中采购,加强对集中采购全过程的监督;加强对新型农村合作医疗资金和城镇职工医保资金、城镇居民医保资金的监管,确保资金安全,提高资金使用效率;规范诊疗服务行为,推行辅助检查结果互认和单病种限价措施;加强医药价格监管,坚决纠正和制止各种乱加价、乱收费行为。2010年,春秋两季开学时,对学校收费情况开展了专项检查;查处公路“三乱”问题2起,训诫谈话2人;发出GPS纠风警报11次,受理群众投诉举报公路“三乱”16起,上路明察暗访17次,发现公路“三乱”1起,处理相关责任人2人;继续开展网上评议“人民群众满意的基层站所和窗口单位”活动,推动基层站所和窗口单位不断提高办事效率和改善服务态度;调研企业30余家,受理入企检查备案15起,经济发展和投资环境进一步优化。

【基层党风廉政建设】2009年,一是加强领导,建章立制。成立了以县委书记为组长,县纪委书记、常务副县长为副组长,相关部门负责人为成员的农村基层党风廉政建设工作领导小组;建立了由县纪委、监察局、农业局等12个部门参加的联席会议制度;下发了《加强农村基层党风廉政建设的实施意见》、《进一步加强农村基层党风廉政建设工作规范化管理的意见》和《2009年全县农村基层党风廉政建设任务分工的通知》等文件。二是开展活动,增强实效。一方面,在乡镇、行政村和基层站所开展了以农村基层党风廉政建设为内容的宣传活动,制作宣传牌500余个,标语、横幅800余幅;另一方面,在“心系基层,服务群众”主题实践活动中,为群众办实事好事53件,筹集各类资金720万元,改建、扩建、新建村室活动场所253个,不仅基本满足了村干部办公、党员活动、群众培训的需要,而且为农村基层党风廉政建设的宣传提供了“固定阵地”。三是示范带动,全面推进。以“抓点示范、巩固基础、全面推进”为思路,设立了一个示范乡镇(淡村镇)、三个示范点(杜村镇褚塬村、留古镇惠刘村、淡村镇瓦窑村)和一个基层站所(杜村财政所),建立了27个农村基层党风廉政建设工作试点村,由县级领导和乡(镇)主要领导负责包联,率先开展各项工作。通过示范点的带动,全县24个乡(镇)、337个行政村和153个基层站所都成立了农村基层党风廉政建设工作组织机构,制定了《两委会职责》、《村民自治章程》、《村民代表议事制度》、《民主理财制度》、《三会一课制度》等制度,使工作开展有章可循。截至2009年底,全县共设立专职纪检委员490人,聘请党风廉政建设监督员337人。2010年,在乡镇、行政村和基层站所开展了以农村基层党风廉政建设为内容的宣传活动。在“心系基层,服务群众”主题实践活动中,为群众办实事、好事35件,筹集各类资金200余万元。建立了27个农村基层党风廉政建设工作试点村,率先开展工作。通过示范带动,24个乡镇、334个行政村和153个基层站所都成立了农村基层党风廉政建设工作组织机构,制订了《两委会职责》等工作制度,设立专职纪检委员490人,聘请党风廉政建设监督员337人。推进制度建设,发挥反腐倡廉制度根本性作用。一是提升村民监督委员会制度质量效果,为全县村民监督委员会统一刻制了专用章和机构牌,印发了16.4万份宣传单,举办了全县村民监督委员会主任业务培训会。目前,24个乡镇、334个行政村已全部建立了村民监督委员会,收集群众意见建议150余条,解决群众关心的热点难点问题256个,参与化解矛盾纠纷240余件(次),对310件重要事项进行了全程监督。二是推行乡镇办案协作区制度,将全县24个乡镇划分为5个办案协作区,由县纪委案管室负责对各协作区办案工作开展指导监督,并对协作区解决信访问题和办案情况进行跟踪考核,实行季度汇总、年终评比制度。现已分别举行了5个办案协作区的成立仪式,组织查办案件5起,党政纪处分8人,挽回直接经济损失30余万元。三是推行乡镇公务接待“廉政灶”制度,规定因公来客一律在乡镇机关“廉政灶”吃份饭或工作套餐,将“廉政灶”纳入乡镇党风廉政建设责任考核范围。截至2010年底,24个乡镇“廉政灶”已全部建立,投入资金60.68万元,接待人数1639人次,节约资金10.7万余元。

【查办案件】2009年,坚持将查办发生在群众身边的违纪违法案件作为惩治腐败的有效手段和重要举措,以围绕发展抓案检、抓好案检促发展为思路,着力查处各类违纪违法案件,力求做到查处一个、教育一片。全年共受理群众信访举报120件(次),涉及乡科级15件(次),署名举报31件,已办结100件,办结率83.3 %。初核各类案件线索56起,立案50件,结案50件,给予党纪处分48人,其中严重警告23人,警告25人,挽回直接经济损失20余万元。2010年,推行“三个负责制(常委分工负责制、科室包联负责制、承办人对案件基本事实和卷宗质量负责制)”,由委局机关10个室分别包联各乡镇、各部门的案件查处工作,对查案工作统一部署、统筹协调。制定出台了8条办案纪律和20项内部监督制度,明确了实施“两规”、“两指”过程中的纪律规定,实行错案追究,开展跟踪管理。至年底,受理群众来电、来信、来访121件(次),初核各类违法违纪案件线索54条,立案52起,结案52起,党政纪处分54人,挽回直接经济损失40余万元;警示训诫党员干部32人,其中警示提醒25人,诫勉督导3人,责令纠错4人。

【监督检查】2009年,一是加强对强农惠农政策的监督。当年补贴各类涉农资金1.06亿元,其中农机具补贴1200万元、粮食直补资金5634万元、农资综合补贴资金3037.6万元、小麦、玉米良种分别补贴275万元和430万元,未发现1起强农惠农政策落实方面的违纪违法行为,确保了各项惠农政策在“阳光下操作”。二是加强对新增投资项目的监督。成立了由监察局局长任组长,审计、财政、经发等部门为成员的专项检查工作领导小组,对在全县今年新增的13个中央投资项目建设中,国家法律、法规、政策的贯彻落实情况、各项目主管部门履行职责情况、工程进展及效能情况和资金投向和使用、工作程序、工程质量和廉洁责任落实等情况开展了2次专项监督检查,提出监察建议8条。三是加强对“财权”的监督。①督促财政部门、专项资金管理使用单位建立专项资金筹集、拨付、使用的内部监督制约机制;②明确专项资金使用单位对专项资金的收、管、支负全责;③建立专项资金项目实施情况监督和信息反馈制度;④要求专项资金的使用单位在项目完成后,必须及时向财政部门、主管部门报送专项资金的使用、管理、效果情况;⑤进一步规范和深化会计集中核算工作,在规范管理上下功夫;⑥县政府对年度财政预决算除提交人代会审议外,还定期对执行进展情况向人大进行专题报告,接受人大的全面监督。同时,加强了预算外资金“收支两条线”的管理,探索建立县级会计核算中心。逐步推行“村财乡管”,全县24个乡(镇)都建立了村级财务管理服务中心,在资金所有权、使用权、收益权、分配权“四权”不变的情况下,实行村帐委托乡(镇)代管,改变过去的结果监督为过程监督,保证和促进了村级集体资金的合理合规使用;⑦加大了“小金库”清理力度。成立了治理“小金库”领导小组,出台了《关于在全县党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施意见》,对全县近40个单位开展了专项检查,发现私设“小金库”单位1个,追缴违纪资金20余万元。四是加强对“事权”的监督。①进一步规范有形建筑市场。以“工程建设零缺陷、安全建设零事故、廉政建设零违纪”为目标,严格按照《招标投标法》、《渭南市工程建设项目招投标试点办法》和“明确资质、严格考察、亮标竞争、公开定标”原则,建立良好的招投标运行环境。全年对58个工程项目进行了招投标,报建率、公开招标率达到100%。经招标,较标底预算节约资金700余万元。②继续强化对政府采购活动的监督。以《政府采购法》为依据,更新监督方式、加大监督力度,规范采购程序、完善监督机制。全年举行大规模政府采购活动6次,其中竞争性谈判3次,公开招标3次。经过竞价谈判和公开招标,有效地节约了财政资金,选择了更为优质的服务。③加大对土地市场的监督力度。6月份,通过摸排,发现1起基层乡(镇)违规买卖集体土地的线索。已联合土地部门组成专项检查组,对此事进行认真核查和处理。④加大对公选校长的监督力度。实行“三全机制”(全过程跟踪监督、全方位立体监督、全途径公布举报),确保县迤山中学公开选拔校长人选工作的“阳光作业”。⑤继续保持治理商业贿赂的高压态势。4月份,集中力量查处了县老庙初中校领导为九年级学生指定购买教辅资料,从中收受书商回扣10000余元一案,给予2名主要当事人党内警告处分。

2010年,一是推进工程建设领域突出问题专项治理工作,对93个重点工程项目开展了重点检查,并针对检查中梳理归纳出的24个问题,对相关责任单位提出了整改指令;二是加强对中央新增投资项目的监督检查,对全县新增的第4批中央投资项目建设情况进行了监督检查,提出监察建议8条;三是推进治理“小金库”工作,对重点检查涉及的30家单位的整改落实情况进行了检查,并对全县社团开展了“小金库”清理工作;四是加大有形建筑市场监督力度,对54个工程项目进行了招投标,其中公开招标32项,邀请招标20项,报建率、公开招标率均达100%,节约资金600余万元;举行大规模政府采购活动5次,其中竞争性谈判1次,公开招标3次,单一来源采购1次。

【自身建设】2009年,以开展“五个一”主题教育活动为抓手,全力推动纪检监察干部作风持续好转。以“弘扬团队精神,争创一流业绩”为主题,在全县纪检监察系统深入开展作风建设“五个一”(每周一组织政治业务学习、每月开展一次工作评比、每季度交流一篇调研文章、每半年进行一次工作总结和选优评差、每年各室要有一项工作创新或制度创新)主题教育活动。

2010年,开展作风教育,加强纪检监察队伍自身建设。采取大会动员、听取报告、撰写心得、座谈交流、常委负责等举措,在全县纪检监察系统中扎实开展了“抓学习,促业务水平提升;抓创新,促工作效果提升;抓作风,促对外形象提升”的“三抓促三提升”活动,将活动开展情况纳入年度考核范围,建立奖惩制度,与评先树优挂钩。组织专题学习20场次,每人记写学习笔记1万余字,收到部门创新议题4个,开展查摆问题小会20场次,撰写纪律整顿文章32篇,解决实际问题20余个。


     

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